中新網(wǎng)12月18日電 據(jù)美國(guó)《僑報(bào)》報(bào)道，古鐵雷斯領(lǐng)銜88名美國(guó)民主黨眾議員16日率先在眾議院推出綜合移民改革案后，民權(quán)和少數(shù)族裔團(tuán)體無不歡呼稱贊。然而平心而論，這個(gè)千萬移民翹首以待的議案命運(yùn)尚在未定之天，被束之高閣的可能性不小。

　　盡管古鐵雷斯自信綜合移民改革案明年可望過關(guān)，理由是奧巴馬總統(tǒng)和國(guó)會(huì)領(lǐng)袖都希望推動(dòng)綜合移民改革，但這個(gè)議案的致命弱點(diǎn)是，它不是跨黨派協(xié)商的產(chǎn)物。到目前為止，沒有一位共和黨眾議員加入聯(lián)署。兩年前，由兩黨“大佬”肯尼迪和麥凱恩聯(lián)手推出的移民改革案尚難以逃脫胎死腹中的命運(yùn)，更何況這個(gè)民主黨自行推動(dòng)的議案？

　　其次，這個(gè)議案推出的時(shí)間不利。眼下美國(guó)經(jīng)濟(jì)依然低迷，失業(yè)率高達(dá)10%，反移民情緒強(qiáng)烈，綜合移民改革雖說是道德上義務(wù)，也是美國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之必需，但畢竟議員們不能不考慮民眾現(xiàn)實(shí)的訴求，讓上千萬移民突然名正言順地來就業(yè)市場(chǎng)“分一杯羹”。

　　議案為了照顧少數(shù)族裔的關(guān)切，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法過程中的人道主義，并未強(qiáng)調(diào)執(zhí)法優(yōu)先，勢(shì)必招來反移民勢(shì)力的強(qiáng)烈反對(duì)；議案強(qiáng)調(diào)親屬移民，但對(duì)高科技人才的引進(jìn)似無新意，這與參院醞釀的議案主張多引進(jìn)高技能人才有所差別。在辯論過程中肯定會(huì)有眾多補(bǔ)充案提出，但在明年中期選舉之前，移民改革只有5個(gè)月的窗口期，要在這么短的時(shí)間內(nèi)完成這個(gè)爭(zhēng)議極大的重大改革，可能性不大。

　　最后，移民改革不僅共和黨不愿推動(dòng)，民主黨自身也有顧忌。奧巴馬與控制國(guó)會(huì)的民主黨聯(lián)手推動(dòng)醫(yī)保改革，并將之視為可載入史冊(cè)的重大立法行動(dòng)，尚且踟躕難前，且在某種程度上傷了民主黨元?dú)�。�?jīng)濟(jì)低迷和醫(yī)保改革讓原先對(duì)奧巴馬和民主黨抱有過高期待的民眾失望，上月州長(zhǎng)選舉結(jié)果已給民主黨敲響警鐘。在明年中期選舉即將來臨之際，民主黨何嘗愿意引火燒身，再拉一個(gè)爭(zhēng)議性議題，讓共和黨有機(jī)可乘？

　　眾議長(zhǎng)佩洛西已經(jīng)在私下里告訴她的民主黨同僚：眾議院不會(huì)在2010年就移民改革進(jìn)行投票，除非參議院能夠先行動(dòng)。

　　由民主黨參議員舒默與共和黨參議員格雷厄姆領(lǐng)銜的參院版移民改革議案遲遲沒能推出，足見其中分歧之大。參院版綜合移民改革議案據(jù)信要在明年2月才能推出，要在3個(gè)月內(nèi)過關(guān)的可能性，只能說是機(jī)會(huì)寥寥。