中新網(wǎng)12月17日電 美國民主黨眾議員15日率先推出在眾議院綜合移民改革議案，將為1200萬非法移民提供合法化途徑，并強調(diào)親屬團聚，提出直系親屬不受移民簽證年度配額限制，從而正式拉開了移民改革辯論的大幕。

　　據(jù)美國《僑報》報道，根據(jù)這項名為“美國安全和繁榮綜合移民改革”的議案，提出綠卡持有者配偶和子女歸類為直系親屬；直系親屬不受移民簽證年度配額限制；若干種類高技能工人不受職業(yè)移民簽證配額限制。起草這部分條款的本田議員說，許多人認為亞太裔不是移民問題的一部分，這是錯誤的。許多亞太裔長時間忍受與親人分離之苦，這就是由破損的移民系統(tǒng)造成的，不能再等待下去了

　　已在美國的非法移民可在聯(lián)邦政府登記，交納500美元罰金和其它申請費，學(xué)習(xí)英語，通過犯罪和安全背景審查后，獲得為期6年的有條件非移民簽證，然后可申請綠卡，直至最后入籍。

　　為了取得民眾支持，這個議案開篇強調(diào)加強邊境保護，而且對雇傭身份驗證及對明知故犯的雇主加重懲罰著墨頗多，但也強調(diào)移民執(zhí)法中保護人權(quán)和兒童權(quán)益，并考慮通過每年10萬個人道簽證的抽簽，鼓勵外國人不要非法進入美國。

　　聯(lián)邦華裔眾議員趙美心對記者說，不同族裔有不同的關(guān)注，只有各個族裔聯(lián)合起來，綜合移民改革才會成功。對于亞裔而言，漫長的親屬分離，并且得不到移民系統(tǒng)的回應(yīng)，這是荒謬的，必須改變。(余東暉)

　　眾議院綜合移民改革議案要點：

　　一，邊境安全、拘押、執(zhí)法

　　● 設(shè)立南方邊境安全特種部隊

　　● 加強打擊犯罪活動和人口走私

　　● 改善拘押條件；執(zhí)法和拘押中保護兒童權(quán)益

　　● 為爭取權(quán)益受雇主報復(fù)的工人提供臨時工作許可，擴大U簽證

　　● 聯(lián)邦移民執(zhí)法完全由聯(lián)邦政府進行

　　● 取消庇護的一年禁止期

　　二，雇傭驗證

　　● 設(shè)立雇傭驗證系統(tǒng)，由驗證新工人擴大至全面驗證

　　● 對不遵守驗證要求的雇主進行民事處罰

　　● 對故意雇傭無證外國人的雇主進行嚴厲刑事處罰

　　● 屢犯雇主被排除在政府合同、資助、協(xié)議之外

　　● 禁止設(shè)立全國身份證

　　三，簽證改革

　　● 重用1992年到2008年沒用完的職業(yè)和家庭簽證，未來當(dāng)年未用完簽證可轉(zhuǎn)入下年，以減少現(xiàn)存積壓

　　● 直系親屬不受移民簽證年度配額限制；綠卡持有者配偶和子女歸類為直系親屬

　　● 若干種類高技能工人不受職業(yè)移民簽證配額限制

　　● 高技能工人已由雇主提出綠卡申請的，不管有無簽證名額，可允許申請調(diào)整身份

　　● 孤兒寡婦可提出調(diào)整身份或入籍

　　● 設(shè)立人道主義簽證遏止非法遷移，3年內(nèi)每年拿出10萬簽證配額，給非法移民輸出國的國內(nèi)居民，按照一定比例，通過抽簽派發(fā)。

　　四，非法移民合法化

　　● 設(shè)立合格無證工人簽證，使無證者轉(zhuǎn)為有條件的非移民，6年有效

　　● 必須已身在美國，為美國做貢獻，通過犯罪和安全背景調(diào)查

　　● 繳納500美元罰金和必要的申請費

　　● 合格者及其配偶子女可申請綠卡，并最終入籍

　　● 6年內(nèi)不發(fā)綠卡，除非現(xiàn)有積壓已清理

　　● 有條件非移民轉(zhuǎn)為綠卡，不占用正常簽證配額

　　● 16歲以前來美并居住5年以上、35歲以下無證者免于處罰，完成兩年以上大學(xué)教育和參軍者可加速申請綠卡

　　五，加強美國經(jīng)濟和職場

　　● 設(shè)立移民和勞工市場委員會，及時研究考察職業(yè)移民狀況，為國會和總統(tǒng)建議

　　● 改革H1B簽證系統(tǒng)，加強對H1B的監(jiān)督審計

　　六，融合新美國人

　　● 增加移民費用上漲透明度

　　● 改善入籍程序

　　● 便利高中畢業(yè)的綠卡持有者入籍