中新網12月23日電 美國《世界日報》日前刊出社論說，中國有重視口號的傳統，體現政策基調、輕重緩急。按目前中國政府部委傳達中央經濟工作會議時傳出的訊息，會議定出的新口號是“擴內需、調結構、促改革、惠民生”。單一看沒一條是新的，但內涵多已改變，全部排列到一起就形成新的政策組合，實施起來則對經濟社會發(fā)展影響重大。現在要看如何在具體政策安排和調控實施中，發(fā)揮“舊瓶新酒”的效應。

　　文章摘編如下：

　　中國有重視口號的傳統，不同領域的口號體現政策基調、輕重緩急。北京召開中央經濟工作會議之前，外界曾對經濟口號有種種猜測，包括由今年的“保增長”改為來年的“穩(wěn)增長”等。但中央經濟工作會議定出的經濟口號，既出人意料，又在情理之中。

　　按目前中國中央部委傳達中央經濟工作會議時傳出的訊息，這次會議定出的新經濟口號，是“擴內需、調結構、促改革、惠民生”新12字。胡錦濤和溫家寶在會上的講話，都從不同角度對這一經濟口號進行了解釋，要求將這12字結合起來，加快經濟發(fā)展方式轉變，提高經濟增長質量效益，保持經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　如何解讀這12字新口號呢？首先，不提“保增長”有充分理由，因為經濟下滑期結束，全面復蘇開始，增長已不用保。但為何不提“穩(wěn)增長”呢？增長之穩(wěn)定增長是一個基本方向，不用作為單一政策來強調，而要體現在政策組合之中。

　　其次，當局最后決定，不是如外間估計和分析，要將“調結構”靠前，而是將“擴內需”擺在首位，這是因為，有些專家學者誤將政策調整超前于戰(zhàn)略調整，而“擴內需”與以前的政策主張不同，是一個重要的戰(zhàn)略調整。

　　這一調整來源于兩大背景，一是這次國際金融危機對發(fā)展戰(zhàn)略，提出了重大提醒，也就是經濟全球化在持續(xù)，國際經濟波動加大，已不能走長期以來過分依賴外需的發(fā)展之路。領導層更認為，不擴內需，就意味著中國喪失經濟抵御外部沖擊的能力，經濟發(fā)展風險加大。二是中國的資源環(huán)境不足，已難以承載規(guī)模越來越大的外貿出口，也已嚴重制約經濟社會發(fā)展的重要因素，不作重大調整不行。

　　至于“調結構”，在政策重點的順序上，排在“擴內需”之后，而在其它要求之前，道理簡單。在目前的經濟和社會狀況下，要想擴展內需，就必須全面調整結構，包括經濟結構和產業(yè)結構，甚至還波及到消費結構、收入分配結構等方面�！罢{結構”的意義很多、任務很重，但主要著眼點在于解決長期的國民經濟比率和結構的失調，解決長期積累的深層次矛盾，全面改變粗放型經濟增長的格局，以及低層次、技術低下和分散的產業(yè)行業(yè)布局。解決了這些結構性問題，才能將依靠外需改變?yōu)橐詢刃铻橹鳎�才能有持續(xù)穩(wěn)定的經濟增長。

　　“促改革”被推到較重要的位置。中共領導層體認到，只有靠改革來解決發(fā)展中的難題，特別是重大戰(zhàn)略性調整，也只有靠改革來保持經濟平穩(wěn)發(fā)展和推動結構調整。

　　未來改革主要改些什么，按會議定調，一類是涉及政府與市場關系改革，如行政審批制度、投資體制、財稅體制、壟斷行業(yè)體制的改革；一類是重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，如資源價格改革、收入分配改革等等。相關的改革，將在稍后的各專項工作會議上提出和部署。

　　最后是“惠民生”。中國經濟高速發(fā)展，沒有民不聊生，但有貧富差距、城鄉(xiāng)差距拉大的傳統問題，還面臨著失業(yè)加重、弱勢群體擴大等嚴重問題�！盎菝裆�”的提出就是希望求得穩(wěn)定發(fā)展。

　　這次的新經濟口號，單一看沒一條是新的，但其內涵多已改變，全部排列到一起，就形成新的政策組合，實施起來則對經濟和社會發(fā)展產生重大影響。現在要看的是如何在具體的政策安排和調控實施中，發(fā)揮所謂“舊瓶新酒”的效應了。