中新網(wǎng)12月8日電 據(jù)香港《文匯報》報道，7日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議為2010年中國經(jīng)濟發(fā)展定下基調(diào)。北京經(jīng)濟觀察家指出，在中國2009年應對經(jīng)濟危機勝利在望的背景下，中央決策層及時變陣，是立足長遠的決定。

　　觀察家指出，明年中國經(jīng)濟發(fā)展的首要目標，將從當前的“保增長”轉向“促轉變”，從強調(diào)增長速度轉向注重增長質(zhì)量和經(jīng)濟結構調(diào)整，這一調(diào)整凸顯中國在應對危機中力求經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的堅定決心。

　　未來數(shù)年中國經(jīng)濟進調(diào)整期

　　國家發(fā)改委宏觀研究院張漢亞研究員向《文匯報》分析，未來幾年中國經(jīng)濟進入一輪調(diào)整期，主要就是要化解過去因經(jīng)濟發(fā)展失衡而累積的矛盾。調(diào)整的重點，一方面是提高最終消費需求對經(jīng)濟增長的貢獻；另一方面是提升科技創(chuàng)新和人力資本對經(jīng)濟增長的貢獻，最終對經(jīng)濟結構和經(jīng)濟發(fā)展方式進行戰(zhàn)略性的調(diào)整和轉變。從此次中央經(jīng)濟工作會議特別提出“在經(jīng)濟發(fā)展方式轉變上取得實質(zhì)性進展”，可以預期明年中央將在經(jīng)濟發(fā)展方式轉變上出重拳。

　　張漢亞分析，明年中國促進發(fā)展方式轉變主要以三方面為抓手。首先是“促消費”，通過合理收入分配，提高居民的消費能力；第二是以“城鎮(zhèn)化”促擴內(nèi)需，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)二元結構；第三是逐步轉向集約式經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結構轉向輕型化，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

　　收入分配制度改革加快

　　國家信息中心副主任祝寶良則指出，明年中國經(jīng)濟將從更多依賴投資，轉向更加重視消費。政府將繼續(xù)實施并完善已有的促消費政策。祝寶良認為，政府將從提高各個層次居民消費能力著手，刺激居民最終消費的增長，其中合理收入分配是關鍵，因此相信收入分配制度改革將在2010年獲得比較大進展。

　　祝寶良認為，明年政府將為低收入者增收減負，讓其有能力消費。比如繼續(xù)實行家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等政策；繼續(xù)給與首次購房以優(yōu)惠政策，同時嚴格控制二套房及投資性住房需求，以抑制房價過快上漲。另一方面，政府亦將通過收入分配制度改革，提高整體居民收入。比如通過稅收等優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)在保證利潤的基礎上，適當提高勞動者報酬；政府加大對職業(yè)教育的投入，培養(yǎng)短缺的產(chǎn)業(yè)工人，這有助于提高勞動者收入。另外，增加對農(nóng)民的轉移支付，為農(nóng)民增收減負，確保農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定。

　　尤其引人關注的是，此次會議提出以城鎮(zhèn)化擴內(nèi)需，將是明年中央擴大內(nèi)需的新思路。張漢亞認為，中國目前城鎮(zhèn)化不到50%，以加快城鎮(zhèn)化為切入點， 讓更多農(nóng)民成為城市居民，通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村轉入人口，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。這一系列改革將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)二元結構，對結構調(diào)整、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展等都將產(chǎn)生積極作用，并直接拉動居民消費。因此明年擴大內(nèi)需的一系列政策或將以“推進城鎮(zhèn)化”為中心依次展開。

　　而在優(yōu)化經(jīng)濟結構方面，祝寶良認為，政府將把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟、第三產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點，同時醞釀促進民間投資、打破壟斷、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的多項新措施。