中新網(wǎng)11月16日電 新西蘭中文《先驅(qū)報》日前刊文《APEC亟待摘掉“清談會”的帽子》認為，為期一周的APEC系列峰會在新加坡舉行。從過往的經(jīng)驗看，這個主要是表姿態(tài)的會議難以一時拿出實質(zhì)性舉措。這個亞太地區(qū)惟一的合作機制，亟待摘掉“清談會”的帽子。

　　文章摘編如下：

　　從11月8日開始，為期一周的APEC系列峰會在新加坡舉行。目前，在世界經(jīng)濟尚未完全走出金融危機陰影的背景下，各方自然對會議充滿期待。但從過往的經(jīng)驗看，期待這個主要是表姿態(tài)的會議拿出實質(zhì)性舉措，恐是強人所難。這個亞太地區(qū)惟一的合作機制，因此被扣上了“清談會”的帽子。

　　在此情況下，APEC的改革被輿論炒得沸沸揚揚。據(jù)日本媒體披露，APEC峰會擬發(fā)表的宣言草案，一開篇就將提出創(chuàng)建“亞太共同體”的構(gòu)想。雖然最終結(jié)果尚待揭曉，但一個不爭的事實是：剛進弱冠之年的APEC，卻過早地迎來了轉(zhuǎn)型改制的“更年期”。

　　就效率而言，經(jīng)濟合作及自貿(mào)區(qū)的范圍越大越好，因為這意味著可以在更大的范圍內(nèi)配置資源；但就可行性而言，卻是范圍越小，越容易操作。正因為如此，成員國的認同性、地理范圍、制度差異、經(jīng)濟發(fā)展等，是籌建區(qū)域合作組織或自貿(mào)區(qū)時最重要的考慮因素。以目前較為成熟的自貿(mào)區(qū)為例，歐洲聯(lián)盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟、南方共同市場、安第斯共同體、東盟自由貿(mào)易區(qū)、西非國家共同體等，都是建立在共同的地緣身份特征基礎(chǔ)上的。

　　而APEC在這些方面，存在明顯的“大而無當”的缺陷。這表現(xiàn)在諸多方面，如成員國眾多(21個)，規(guī)模巨大(GDP占全球的55%，人口占全球的45%)，“巨無霸”云集(全球GDP前三甲均在其中)，對外經(jīng)濟往來頻密(占全球貿(mào)易量的54%)，地域范圍廣袤(涵蓋亞洲、北美、南美及大洋洲四大洲)等。與此同時，成員國之間的相互差異卻非常突出，既有發(fā)達國家，也有發(fā)展中國家；既有成熟的資本主義國家，也有轉(zhuǎn)型中的國家；既有典型的西方基督教文明國家，也匯集了全部的儒家文化圈國家，還有伊斯蘭國家。

　　不難想見，在此背景下“推動自由貿(mào)易，繁榮亞太經(jīng)濟”，APEC的工作難度可想而知。實際上，在其成立的最初10年里，APEC也曾扮演過亞太地區(qū)貿(mào)易和投資自由化的旗手角色，但從1998年“提前部門別自由化(EVSL)”計劃在APEC貿(mào)易部長會議上流產(chǎn)后，歷屆APEC峰會就再沒提出過能夠超越WTO承諾的動議。

　　這其中的最重要原因在于：發(fā)達國家(主要是美日韓)想保護農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展中國家(主要是東盟)想保護民族產(chǎn)業(yè)，而這竟也是多哈回合談判陷入死結(jié)的最直接原因。一個區(qū)域性經(jīng)合組織，遭遇的問題竟與全球貿(mào)易組織如出一轍，區(qū)域性合作的優(yōu)勢又在哪里？這本身就暗示了問題所在。

　　顯然，在APEC不縮編的前提下，對其進行機制性改革，就是惟一剩下的出路。能否就此確定改革日程，人們將拭目以待。(余永勝)