安監(jiān)總局通報(bào)平頂山礦難肇因 駐礦監(jiān)管嚴(yán)重失職

　　中新網(wǎng)6月28日電 據(jù)國家安監(jiān)總局網(wǎng)站消息，國家安全監(jiān)管總局、公安部、國家煤礦安監(jiān)局就河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦“6·21”特別重大炸藥爆炸事故發(fā)布通報(bào)。通報(bào)指出，這次事故是由該礦非法違法組織生產(chǎn)、私存炸藥發(fā)生爆炸引發(fā)的，且駐礦監(jiān)管人員存在嚴(yán)重失職。

　　通報(bào)稱，2010年6月21日1時(shí)40分許，河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦井下發(fā)生一起炸藥爆炸事故，事故發(fā)生時(shí)井下有作業(yè)人員75人，事故發(fā)生后有26人獲救升井。事故共造成49人遇難、26人受傷(其中7人重傷)。

　　事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理和張德江副總理立即作出重要批示，要求千方百計(jì)搶救被困人員，嚴(yán)防發(fā)生次生事故，弄清事故情況和人數(shù)，全力以赴救治傷員，做好事故善后工作，查清事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。受黨中央、國務(wù)院委派，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱同志率有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志緊急趕赴事故現(xiàn)場，對搶險(xiǎn)救援、傷員救治、事故善后、事故調(diào)查和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作等作出全面部署。國務(wù)院有關(guān)部門和河南省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志率有關(guān)人員緊急趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故搶險(xiǎn)救援和善后處理等工作。

　　該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，2008年被批準(zhǔn)由6萬噸／年技改為9萬噸／年。截至2010年6月6日，該礦采礦許可證等證照均已過期，按照河南省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)若干規(guī)定的通知》(豫政〔2010〕17號)文件要求，該礦已被確定為關(guān)閉礦井。初步分析，事故是由該礦非法違法組織生產(chǎn)、私存炸藥發(fā)生爆炸引發(fā)的，暴露出以下突出問題：

　　嚴(yán)重非法違法組織生產(chǎn)。該礦已被河南省人民政府確定為關(guān)閉礦井，而且采礦許可證等證照已經(jīng)過期，地方政府已責(zé)令其停產(chǎn)，并采取了斷電措施。但該礦拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令，私自接通電源，繼續(xù)違法組織生產(chǎn)。

　　違法違規(guī)私存炸藥。該礦按規(guī)定本不應(yīng)購置使用炸藥，但該礦在井下違規(guī)儲(chǔ)存炸藥量高達(dá)2噸多，且存儲(chǔ)在不具備儲(chǔ)存火工品條件的巷道中。存儲(chǔ)點(diǎn)無獨(dú)立回風(fēng)系統(tǒng)，致使發(fā)生爆炸后大量有毒有害氣體擴(kuò)散到井下其他巷道，導(dǎo)致現(xiàn)場作業(yè)人員中毒窒息死亡，造成事故擴(kuò)大。

　　停產(chǎn)關(guān)閉措施不力。礦井停產(chǎn)、關(guān)閉工作不到位，政府及有關(guān)部門對已確定關(guān)閉的礦井，沒有采取堅(jiān)決果斷措施，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定立即實(shí)施關(guān)閉并關(guān)實(shí)關(guān)死，要求其停產(chǎn)也沒有真正停下來。

　　駐礦監(jiān)管人員嚴(yán)重失職。地方政府駐礦、包礦人員玩忽職守，沒有查處、制止該礦非法違法組織生產(chǎn)和違規(guī)購買、儲(chǔ)存、使用炸藥的違法行為。

　　通報(bào)強(qiáng)調(diào)，這起事故性質(zhì)惡劣，損失慘重，影響極壞，教訓(xùn)十分深刻。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，杜絕類似事故再次發(fā)生，通報(bào)特提出要求：嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。對發(fā)現(xiàn)有非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的單位，要嚴(yán)肅處罰，及時(shí)向社會(huì)公示曝光，該關(guān)閉的要依法關(guān)閉。對弄虛作假、拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令、無證或證照不全非法開采的礦井要堅(jiān)決依法及時(shí)予以關(guān)閉；加強(qiáng)煤礦爆炸物品安全管理。嚴(yán)禁煤礦私自非法購買、使用爆炸物品。煤礦選用的爆炸物品的安全等級必須與煤礦的瓦斯等級相對應(yīng)，嚴(yán)禁使用非煤礦許用爆炸物品；深化煤礦安全專項(xiàng)整治工作。對不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策的煤礦，堅(jiān)決依法實(shí)施關(guān)閉。對納入關(guān)閉的礦井要堅(jiān)決關(guān)死，對納入整合的礦井要堅(jiān)決管住；嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任；強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察。