行政監(jiān)察法未將監(jiān)察對象擴至所有公務員

　　行政監(jiān)察法修改：城管被納入行政監(jiān)察對象

　　全國人大常委會表決通過石油天然氣管道保護法、關(guān)于修改行政監(jiān)察法的決定

　　派駐監(jiān)察員待遇需靠工資改革

　　本報訊 (記者楊華云)派駐監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位工資待遇問題的解決，最終要靠工資制度改革。監(jiān)察部副部長、國家預防腐敗局副局長屈萬祥昨日在全國人大常委會辦公廳舉行的發(fā)布會結(jié)束后，接受本報記者采訪時作上述表示。

　　十一屆全國人大第十五次會議昨日閉幕，會議表決通過了石油天然氣管道保護法、關(guān)于修改行政監(jiān)察法的決定。

　　派出監(jiān)察

　　派出監(jiān)察員實施交流制

　　行政監(jiān)察法此次修改，為加強派出監(jiān)察機構(gòu)的獨立性，規(guī)定“監(jiān)察機關(guān)派出的監(jiān)察機構(gòu)或監(jiān)察人員對監(jiān)察機構(gòu)負責并報告工作，由監(jiān)察機關(guān)對派出的機構(gòu)和人員實行統(tǒng)一管理”。

　　屈萬祥表示，事實上從2004年起，監(jiān)察工作體制已改革為派出機構(gòu)對派出它的監(jiān)察機關(guān)負責并報告工作，不受駐在部門的領導。此次修改就以法律形式將其固定下來。為防止派出監(jiān)察人員和被監(jiān)察單位工作相處久了而影響監(jiān)察人員的獨立性，修改還規(guī)定了派出監(jiān)察人員的交流制度。

　　不過此次修改未涉及派出監(jiān)察人員待遇與被監(jiān)察部門脫鉤問題。目前，派出監(jiān)察人員的人事和被監(jiān)察單位脫鉤，但工資待遇等還由被監(jiān)察單位負責。

　　對此，屈萬祥表示，公務員工資制度改革以來，派出監(jiān)察人員的工資待遇差別已日益縮小，但仍存在一些福利差別，最終解決該問題，重要的并不是派出監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位的工資待遇脫鉤，而是工資制度改革。他表示，監(jiān)察部將研究如何解決這個問題。

　　舉報保護

　　將完善舉報人保護制度

　　繼最高檢表示“70%舉報人受打擊報復”的報道不準確后，屈萬祥昨日亦表示該報道不準確。

　　此次行政監(jiān)察法修改，強化了對舉報人的保護。他認為，打擊報復舉報人現(xiàn)象確實客觀存在。對此，行政監(jiān)察法規(guī)定：“泄露舉報事項、受理舉報情況以及與舉報人相關(guān)信息的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任�！彼�透露，監(jiān)察部還將依據(jù)修改后的行政監(jiān)察法有關(guān)規(guī)定，進一步完善保護舉報人的具體制度。

　　監(jiān)察對象

　　擴至所有公務員未采納

　　此次行政監(jiān)察法修改，一直有人呼吁，根據(jù)公務員法規(guī)定，將監(jiān)察對象擴大到所有公務員，但法律修改最終未能采納。

　　屈萬祥表示，把除行政機關(guān)公務員以外的其他六類公務員，比如中國共產(chǎn)黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)等工作人員，納入行政監(jiān)察對象的范圍，將改變現(xiàn)有行政監(jiān)察體制，大大超出了行政監(jiān)察法所能夠調(diào)整的范圍。所以，這次只是適當擴大了行政監(jiān)察對象的范圍，增加了“法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的組織及其從事公務的人員和國家行政機關(guān)依法委托從事公共管理活動的組織及其從事公務的人員”作為監(jiān)察對象。

　　監(jiān)察職責

　　可檢查指導政務公開

　　此次行政監(jiān)察法修改，明確了監(jiān)察部門在政務公開上的地位，規(guī)定“監(jiān)察機關(guān)按照國務院的規(guī)定，組織協(xié)調(diào)、檢查指導政務公開工作�！�

　　屈萬祥表示，只有公開才能使民眾了解行政機關(guān)的工作情況，才便于民眾監(jiān)督。政府信息公開條例也明確規(guī)定，“監(jiān)察機關(guān)負責對行政機關(guān)政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查。”