中國在管道保護方面問題凸顯 故需立法保護

　　中新網(wǎng)6月25日電 十一屆全國人大常委會第十五次會議25日下午經(jīng)表決，通過了石油天然氣管道保護法。在隨后舉行的新聞發(fā)布會上，國務(wù)院法制辦秘書行政司司長胡可明表示，中國已經(jīng)成為管道運輸?shù)拇髧�，在管道保護方面的問題也越來越突出，所以需要通過立法實行更加嚴(yán)厲的保護。

　　胡可明說，管道是現(xiàn)代五大運輸方式之一，現(xiàn)在中國石油的70%、天然氣的99%都是通過管道方式運輸?shù)摹９艿肋\輸關(guān)系經(jīng)濟命脈，同時也關(guān)系到公共安全。這些管道一旦發(fā)生泄露或者爆炸，將嚴(yán)重地?fù)p害社會公共利益，對經(jīng)濟和社會生活都會產(chǎn)生重大影響。

　　胡可明介紹，1989年，國務(wù)院制定了《石油天然氣管道保護條例》，此后在2001年進行了修訂。這些年我們的管道發(fā)展得非常迅速，到目前為止，干線管道已經(jīng)超過7萬公里。中俄、中緬和中哈等國際管道完全建成之后，管道總里程大約是8萬公里左右，因此中國已經(jīng)成為管道運輸?shù)拇髧�。隨著管道的發(fā)展，在管道保護方面的問題也越來越突出。

　　一是隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展，大量以前遠(yuǎn)離居住區(qū)的管道逐漸被各種建筑物包圍，管道的建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)的矛盾越來越突出，所以為了加強管道保護，就要從源頭做起，從規(guī)劃開始，管道規(guī)劃要和城鄉(xiāng)規(guī)劃從總體的規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接。

　　二是這些年外界對管道的破壞，包括打孔盜油等破壞管道行為屢禁不止，有的地方勢頭比較突出，所以需要通過立法實行更加嚴(yán)厲的保護。

　　三是，管道建設(shè)和其他工程建設(shè)項目，比如鐵路、公路建設(shè)等建設(shè)交叉比較多，也需要有一部法律來調(diào)整、來明確在建設(shè)中如何處理這些相應(yīng)的關(guān)系。

　　四是，就是這些年我們國際管道的建設(shè)比較多，這些管道的建設(shè)也需要有更加嚴(yán)厲的保護措施。應(yīng)該說世界各個國家對石油天然氣管道的保護都比較重視，美國、俄羅斯、加拿大等許多國家都通過專門立法來進行保護。

　　他說，這些年，全國人大代表和社會各界對這方面的呼吁非常強烈。制定這部法律確有必要。