人民網(wǎng)：“天價(jià)煙”到“天價(jià)餐” 凸顯監(jiān)督缺位

　　南京市江寧區(qū)房產(chǎn)管理局原局長周久耕因抽150元一包的“九五至尊”被稱為“天價(jià)煙局長”。近日，一份餐廳的消費(fèi)明細(xì)賬單又將矛頭指向山東省糧食局——12個(gè)人，在濟(jì)南市舜耕山莊貴賓樓一頓吃掉14810元，人均消費(fèi)1200余元，被網(wǎng)友稱為“天價(jià)餐”。(6月22日《重慶商報(bào)》)

　　這份賬單在天涯雜談、網(wǎng)易論壇等全國各大論壇熱傳，爆料者聲稱“百分百公款消費(fèi)”。從江蘇的“天價(jià)煙”到山東的“天價(jià)餐”，來自網(wǎng)絡(luò)上的曝光不時(shí)吸引著我們的眼球，牽動(dòng)我們的神經(jīng)。我們暫且無需評論“天價(jià)”用詞定位的準(zhǔn)確與否，但在公職人員、公職部門出現(xiàn)這種鋪張浪費(fèi)之舉，無疑會引發(fā)“供奉”他們的衣食父母—納稅人的不滿。作為人民的公仆，“仆人”消費(fèi)如此規(guī)格。難以想象他們的主人—人民的生活消費(fèi)應(yīng)當(dāng)?shù)皆鯓拥囊?guī)格才能與之相匹配。

　　從“天價(jià)煙”到“天價(jià)餐”的出現(xiàn)，不禁令人心生慨嘆，兩件事情的共同之處不僅都是“天價(jià)”、都是公職人員，而且都是通過網(wǎng)絡(luò)媒體的渠道才曝光于眾。就事論事而言，此次我們的監(jiān)督部門監(jiān)管督查相對網(wǎng)民來說又一次滯后。從“天價(jià)煙”到“天價(jià)餐”的出現(xiàn)凸顯監(jiān)督的缺位。去年受國際金融危機(jī)影響，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難加劇，財(cái)政收支矛盾凸顯，解決和改善民生問題任務(wù)繁重。我清晰記得09年2月，中央兩辦聯(lián)合下發(fā)厲行節(jié)約文件通知，要求各級黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約，不僅要反對鋪張浪費(fèi)，而且要切實(shí)對一般性支出進(jìn)行壓縮和削減�！疤靸r(jià)餐”無疑是違背了上級規(guī)定，我們看到山東省紀(jì)委表態(tài)對事件立即調(diào)查。我們接下來關(guān)注的意義并不在于是否會有人步“天價(jià)煙”主人的后塵，而是在于是否能避免下一個(gè)“天價(jià)酒”、“天價(jià)衣”的出現(xiàn)。避免的關(guān)鍵在于我們的監(jiān)管是否能夠真正到位，是否真正找到約束之道。

　　“天價(jià)煙”與“天價(jià)餐”的出現(xiàn)時(shí)間相距不短�！疤靸r(jià)煙”社會反映很大，處理結(jié)果也很有震懾力，但顯而易見的是“天價(jià)餐”同樣出現(xiàn)。有網(wǎng)民對“天價(jià)餐”評論：“高檔酒店不靠公款消費(fèi)支撐是難以生存的”。網(wǎng)民的話語也許過于偏激，但也不全無道理，指出的現(xiàn)象或許還在一些地方如實(shí)存在。我們或許都有感觸，身邊的高檔消費(fèi)場所不時(shí)可以看到公費(fèi)的影子。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為公共監(jiān)督的一種有效形式固然重要，但僅僅依靠網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的曝光顯然無法治本。

　　遏制鋪張浪費(fèi)首要需倡導(dǎo)節(jié)約傳統(tǒng)，規(guī)范公款消費(fèi)接待管理�，F(xiàn)實(shí)中，公共機(jī)構(gòu)“節(jié)約無獎(jiǎng)勵(lì)、浪費(fèi)無懲罰”的現(xiàn)象一定程度促使一些領(lǐng)導(dǎo)干部公款消費(fèi)隨意。公職部門應(yīng)根據(jù)自身情況切實(shí)把引導(dǎo)、處罰、激勵(lì)的管理因素考慮進(jìn)去，不斷完善機(jī)關(guān)接待制度。另一方面，要發(fā)揮制度紀(jì)律剛性約束。發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等多部門的聯(lián)合作用，對公職部門進(jìn)行有效監(jiān)督，出現(xiàn)嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象予以嚴(yán)處，受到處分的單位和個(gè)人直接與評先評優(yōu)掛鉤，實(shí)現(xiàn)否決制。組織部門提拔干部標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)�。�?jié)約是傳統(tǒng)美德，如果出現(xiàn)嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象的單位個(gè)人，無疑其在德方面是要大打折扣。因此組織部門提拔使用干部時(shí)，如果能從紀(jì)檢或相關(guān)部門獲取單位、個(gè)人的節(jié)約情況作為使用干部的一個(gè)參考依據(jù)，無疑將切實(shí)發(fā)揮震懾作用。

　　嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi)，歷來是黨和國家強(qiáng)調(diào)的重要廉政紀(jì)律。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，公款消費(fèi)的奢侈載體面更加廣泛、形式更加多樣，要徹底杜絕還必須堅(jiān)持多管齊下，要從事后處理前移到事前的監(jiān)管預(yù)防，關(guān)鍵就是要盯住公款合理使用。要從政府財(cái)政預(yù)算入手，從根本上進(jìn)行監(jiān)督。

　　審查和批準(zhǔn)財(cái)政預(yù)算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，是法律賦予各級人大及其常委會的重要職權(quán)。今年全國人大常委會進(jìn)一步加強(qiáng)了政府財(cái)政預(yù)算監(jiān)督，在推進(jìn)預(yù)算公開方面加大了工作力度。我們地方各級人大常委會也要將預(yù)算審查監(jiān)督作為履行職責(zé)和體現(xiàn)人民行使管理國家權(quán)力的重要實(shí)現(xiàn)形式，注重監(jiān)督政府財(cái)政預(yù)算及政府部門預(yù)算運(yùn)行中的情況，監(jiān)督和推動(dòng)政府管好錢、用好錢。關(guān)鍵要看預(yù)算支出，是否做到該保的保、該壓的壓、該支持的支持了，積極探索推進(jìn)政府及其部門預(yù)算高效公開，增加公共財(cái)政透明度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)陽光財(cái)政。

　　我們應(yīng)當(dāng)相信在民主法制建設(shè)加快發(fā)展的今天，公款大吃大喝、公款出國旅游等頑疾也必將在人大依法監(jiān)督的不斷深入，政府公共財(cái)政管理的不斷規(guī)范和公開，黨員干部素質(zhì)不斷提高的多重環(huán)境中得到切除。(南昌縣人大 萬耀華）