國務(wù)院同意發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》�！兑庖姟分赋觯�出臺(tái)資源稅改革方案，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革(今日本報(bào)A4版)。

　　不知道這條消息的見諸報(bào)端，是否又會(huì)引起新一輪的地產(chǎn)股震蕩。對(duì)普通公眾而言，他們最大的擔(dān)心還是，房產(chǎn)稅的開征，會(huì)不會(huì)誤傷到身為“房奴”的自己？會(huì)不會(huì)給自己留一扇免征的窗？

　　不管是稱為“房產(chǎn)稅”還是“物業(yè)稅”，一個(gè)共性的認(rèn)識(shí)是，房產(chǎn)稅(物業(yè)稅)的功能無外乎有三種：一是調(diào)節(jié)居民收入分配；二是完善地方稅收體系，替代土地財(cái)政成為地方政府重要而穩(wěn)定的稅源；三是規(guī)范土地稅費(fèi)金制度，完善房地產(chǎn)價(jià)格的形成機(jī)制(5月31日《中國證券報(bào)》)。盡管當(dāng)前開征房產(chǎn)稅“定調(diào)”的是抑制投機(jī)、調(diào)控房價(jià)，但從各級(jí)政府實(shí)際收益的角度看，前兩項(xiàng)功能似乎才是主要考慮的方向。

　　問題就出來了：當(dāng)前和今后一個(gè)階段進(jìn)行的房產(chǎn)稅改革，如何在“三種功能”之間，取得一個(gè)合適的平衡，無疑是重中之重。原因很簡單，對(duì)房奴和準(zhǔn)房奴們而言，他們更為關(guān)心的是，房產(chǎn)稅開征后，將會(huì)在何種程度抑制投機(jī)、調(diào)控房價(jià)；同時(shí)，開征房產(chǎn)稅是否自己也“有份”，年支付房產(chǎn)價(jià)值8%。的房產(chǎn)稅后，是否會(huì)增加自己的生活成本。

　　這樣的擔(dān)憂最為實(shí)際。比如說，房產(chǎn)稅的開征，必然會(huì)涉及到區(qū)分“房產(chǎn)”與“地產(chǎn)”、房產(chǎn)價(jià)值的合理評(píng)估，以及征稅對(duì)象的確定等問題。刨根問底地追究和區(qū)分“房產(chǎn)”和“地產(chǎn)”的問題，是為了避免重復(fù)征稅——如果商品房確定要征收房產(chǎn)稅，地方政府就應(yīng)該適當(dāng)降低土地出讓金，或者進(jìn)行一定額度的抵免；同時(shí)，對(duì)房產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行合理評(píng)估，才能確保征稅的公正公平。

　　而對(duì)普通公眾而言，他們更關(guān)心的還是征稅對(duì)象確定的問題：根據(jù)之前的初步草案，家庭人均面積是衡量是否征收的重要依據(jù)。但對(duì)很多單身買房的年輕人或者新婚夫妻來說，這樣的界定方式，很容易對(duì)他們?cè)斐伞罢`傷”——與多口之家相比，他們?nèi)司�面積可能較大，而家庭收入則比較少。與此同時(shí)，如果個(gè)人住房信息采集存在困難，無法準(zhǔn)確判斷炒房客們的住房信息，試圖通過開征房產(chǎn)稅抑制投機(jī)的做法，很可能難以達(dá)到理想效果。

　　一句話，在“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”已經(jīng)確定的情況下，相關(guān)部門在做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，還應(yīng)該在避免誤傷房奴的問題上，有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蛟O(shè)計(jì)，為他們留有一扇被制度陽光溫暖的窗戶。(河南 李記)