互聯(lián)網絡改變的不僅僅是信息傳遞方式，它同時還改變了人們的日常生活方式。任何人拿起攝像設備，都可以將自己所看到的情形拍攝下來，并且通過互聯(lián)網絡傳播出去。那些作奸犯科者，再也無法躲避人們的窺視;那些擁有權力的人，再也不能通過傳統(tǒng)的方式，消除或者屏蔽有關信息。

　　從本質上來說，官員懼怕的是互聯(lián)網絡背后的權利與權力

　　一些官員之所以懼怕互聯(lián)網絡，不僅僅是因為互聯(lián)網絡為公眾表達提供了載體，互聯(lián)網絡作為一個信息的平臺同樣可以被屏蔽。官員之所以懼怕互聯(lián)網絡，是因為執(zhí)政黨已經改變了執(zhí)政理念，中央領導習慣于借助于互聯(lián)網絡發(fā)現(xiàn)社情民意，并且通過互聯(lián)網絡披露的蛛絲馬跡，追查貪官污吏。

　　因此，從表面上來看，官員懼怕的是互聯(lián)網絡，但從本質上來說，官員懼怕的是互聯(lián)網絡背后的權利與權力。因為公民可以通過互聯(lián)網絡充分滿足自己的表達權、評論權，所以，官員才會有所忌憚，不敢肆意妄為;因為執(zhí)政黨通過互聯(lián)網絡發(fā)現(xiàn)問題，并且采取切實的手段解決問題，所以，官員才會心生恐懼。

　　當然，互聯(lián)網絡監(jiān)督具有一定的偶然性和復雜性。單靠互聯(lián)網絡監(jiān)督官員，并不足以解決問題。在有些情況下，互聯(lián)網絡會成為少數(shù)人結黨營私、黨同伐異的工具。對于互聯(lián)網絡上的信息應當采取慎重的態(tài)度。不能因為互聯(lián)網絡上刊登了一些揭發(fā)類的信息，而興師動眾，雷厲風行;也不能因為出現(xiàn)了互聯(lián)網絡虛擬的民憤，而不問青紅皂白，痛下殺手。

　　互聯(lián)網絡作為一個表達意見的平臺，之所以受到人們的重視，就是因為在許多情況下人們通過正常的渠道，無法實現(xiàn)正義。但是，互聯(lián)網絡是一把雙刃劍，在增加社會透明度的同時，可能會侵犯公民的隱私權。

　　期待我國的互聯(lián)網絡基本法

　　最近一段時間發(fā)生的互聯(lián)網絡新聞事件，從正反兩個方面說明，互聯(lián)網絡曝光行為，有助于執(zhí)政黨反腐倡廉。但是，由于一些互聯(lián)網絡的使用者缺乏法律意識，所以，在揭露犯罪的同時，傷及無辜，損害了普通公民的權利。因此，我們建議全國人大常委會在現(xiàn)有立法基礎上，盡快總結經驗，制定我國的互聯(lián)網絡基本法。

　　未來的互聯(lián)網絡基本法應當在充分保護公民言論自由、出版自由的同時，著重處理好以下幾個方面的關系：

　　第一，必須處理好公眾人物與普通民眾之間的關系，禁止任何互聯(lián)網站經營者隨意披露普通民眾的信息，禁止對普通公民發(fā)起人肉搜索;但是，為了滿足公眾的知情權，應當允許而且鼓勵公眾借助于互聯(lián)網絡監(jiān)督公眾人物的行為，防止他們?yōu)E用公權力或者社會資源，損害國家利益、個人利益。

　　第二，應當處理好互聯(lián)網絡使用者與互聯(lián)網絡經營者之間的關系，如果互聯(lián)網絡經營者明知信息構成侵權，仍然加以傳播的，應當承擔連帶責任;如果互聯(lián)網絡經營者接到投訴，不及時刪除有關信息的，也應當承擔侵權責任。

　　第三，應當處理好權利與權力之間的關系，嚴格限制國家權力機關濫用權力，干涉互聯(lián)網絡傳播行為，除非法律有明確的禁止性規(guī)定，否則，國家公權力機關特別是互聯(lián)網絡信息管理機關不得隨意要求互聯(lián)網站刪除有關信息。

　　第四，應當處理好互聯(lián)網站經營者與市場主體之間的關系，如果互聯(lián)網站的經營者出于商業(yè)目的，刪除不利于市場主體的信息，或者有意識地轉移視線，掩蓋事實真相，那么，應當追究互聯(lián)網站經營者的刑事責任，決不允許互聯(lián)網站的經營者借助于現(xiàn)代互聯(lián)網絡隨意屏蔽損害公民人身健康的信息。

　　總而言之，未來的互聯(lián)網絡基本法應當充分滿足公眾的表達權和知情權，禁止國家公權力機關及其工作人員隨意干涉互聯(lián)網絡傳播行為，禁止互聯(lián)網絡的經營者借助互聯(lián)網絡損害國家利益、公共利益和公民的合法利益。(作者：喬新生 作者為中南財經政法大學社會發(fā)展研究中心主任、教授)