人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室監(jiān)測(cè)表明，地方網(wǎng)絡(luò)論壇集中了很多本地受眾，一些突發(fā)重大事件的苗頭性信息很容易在這一論壇上出現(xiàn)——

　　探尋疏導(dǎo)民意的最短路徑

　　“互聯(lián)網(wǎng)上風(fēng)云際會(huì)，堪比天氣的變化�！痹谌嗣窬W(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室，輿情監(jiān)測(cè)室副秘書長(zhǎng)、《網(wǎng)絡(luò)輿情》副主編單學(xué)剛注視著眼前的電腦屏幕，仿佛一位氣象學(xué)家在觀察變幻莫測(cè)的衛(wèi)星云圖。

　　與天氣的變化不同，互聯(lián)網(wǎng)上很多時(shí)候是“小天氣”擴(kuò)大成“大氣候”。

　　今年一季度，網(wǎng)絡(luò)上幾個(gè)影響較大的公共事件如河南睢縣“茶杯門”等，都是由局部事件，放大成為影響全國輿論的公共事件。

　　“網(wǎng)絡(luò)曝光—輿論推動(dòng)—影響擴(kuò)大—問題解決”，近兩年，公眾已經(jīng)見證了太多公共事件的“發(fā)酵”路徑。

　　“在互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)絡(luò)論壇(BBS)的放大作用體現(xiàn)得更明顯�！比嗣窬W(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室統(tǒng)計(jì)的2009年77件重大公共突發(fā)事件中，有23件在網(wǎng)絡(luò)論壇上率先曝光。

　　公共事件背后，往往是圍繞著網(wǎng)絡(luò)這條民意表達(dá)新途徑的磨合與碰撞。

　　事事放大：

　　并非“最優(yōu)路徑”

　　毛壽龍是公共管理方面的著名學(xué)者，這位中國人民大學(xué)公共政策研究院的教授對(duì)網(wǎng)絡(luò)的作用十分看重。不僅觀察，他也在參與，忙碌的工作間隙，時(shí)常更新自己的微博和博客。

　　“從傳統(tǒng)角度看，民意比較制度化的表達(dá)途徑就是通過人大代表、政協(xié)委員來反映，”毛壽龍說，除此之外，老百姓可以通過信訪途徑來反映意見，同時(shí)新聞媒體的報(bào)道，調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，學(xué)者科學(xué)、系統(tǒng)的調(diào)查研究等，這些都是反映民意的渠道。

　　“網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)改變了過去這種格局,借助新的傳播方式,將既有的渠道黏合在一起,形成了新機(jī)制、新平臺(tái)。”毛壽龍說。

　　單學(xué)剛認(rèn)為，通過互聯(lián)網(wǎng)疏導(dǎo)民意，相對(duì)來說成本較小、速度較快，所以現(xiàn)在不少地方政府都通過互聯(lián)網(wǎng)去解決很多問題。

　　但對(duì)公眾而言，是不是每個(gè)個(gè)案都要通過發(fā)帖到全國性的網(wǎng)絡(luò)論壇才是“最優(yōu)選擇”呢？

　　“其實(shí)，很多個(gè)案關(guān)鍵是及時(shí)得到有效解決，完全沒必要占用這么大的社會(huì)資源�！痹谒�看來，把什么事情都發(fā)到全國性的網(wǎng)絡(luò)論壇，借助輿論、擴(kuò)大影響來推動(dòng)解決，并不是一個(gè)“最優(yōu)路徑”。

　　他認(rèn)為，地方網(wǎng)絡(luò)論壇可以在這些事件的“發(fā)酵”鏈條中起到更積極的作用，成為疏導(dǎo)民意的最短路徑。

　　最短路徑：

　　管理成本低，解決問題快

　　今年3月，江蘇常州網(wǎng)友“認(rèn)真”收到了一份特殊的獎(jiǎng)金。人們也從中讀解出政府在網(wǎng)上與公眾良性互動(dòng)的深意，這種互動(dòng)正是借助地方網(wǎng)絡(luò)論壇這個(gè)平臺(tái)。

　　2009年7月，“認(rèn)真”在常州中吳網(wǎng)、化龍巷等本地論壇發(fā)帖反映，當(dāng)?shù)乇碧梁佑悬S水排放，但環(huán)保工作人員接到舉報(bào)行動(dòng)遲緩，無法現(xiàn)場(chǎng)取證。當(dāng)時(shí)“認(rèn)真”言辭激烈，認(rèn)為環(huán)保局局長(zhǎng)周斌必須引咎辭職。這條帖子一經(jīng)發(fā)出，立即引來了眾多網(wǎng)友關(guān)注。

　　帖子發(fā)出第二天，常州市環(huán)保局便在網(wǎng)上作出回應(yīng)，歡迎網(wǎng)友監(jiān)督和批評(píng)，隨后查出涉嫌違法排污的企業(yè)，對(duì)其進(jìn)行處罰。今年3月11日，常州市環(huán)保局局長(zhǎng)又在常州中吳網(wǎng)發(fā)帖，找到“認(rèn)真”本人，局長(zhǎng)親自給這位曾要求他辭職的網(wǎng)友，頒發(fā)了2000元的“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督獎(jiǎng)”。

　　“網(wǎng)友真誠批評(píng)，政府積極回應(yīng)，問題得到解決”，網(wǎng)友“認(rèn)真”的經(jīng)歷勾勒出了借助地方網(wǎng)絡(luò)論壇解決問題、疏導(dǎo)民意、形成共識(shí)的清晰路徑。

　　單學(xué)剛介紹，地方論壇里集中了很多本地的受眾，容易形成利益共識(shí)。在具體問題的解決上，這種論壇也有優(yōu)勢(shì)，一些突發(fā)重大事件很多苗頭性的信息也更容易在地方的網(wǎng)絡(luò)論壇上出現(xiàn)。

　　“在地方網(wǎng)絡(luò)論壇發(fā)帖是為個(gè)案解決，然而一旦上升到全國關(guān)注，由于很多網(wǎng)民不是事件本身的利益相關(guān)者，這些事件就更容易被演變成超出事件本身的質(zhì)疑和批評(píng)�！�

　　單學(xué)剛說，山西“黑磚窯”事件早期其實(shí)在一些地方的論壇上有披露，如果當(dāng)時(shí)能夠及時(shí)解決，就可以在很大程度上減輕后來的負(fù)面影響。

　　“管理成本相對(duì)最低，解決問題速度最快，所以本地網(wǎng)絡(luò)論壇可以成為解決問題、疏導(dǎo)民意的最短路徑，” 單學(xué)剛說，希望各地政府都重視本地網(wǎng)絡(luò)論壇這樣一個(gè)互動(dòng)空間建設(shè)，爭(zhēng)取在本地使很多問題得以解決，避免占用更多的社會(huì)資源，也避免讓當(dāng)?shù)卣�府的形象減分。

　　善管善用：

　　比刪帖更好的管理辦法

　　“很遺憾上邊提到的23件事情都是在全國性的BBS曝光，沒有一件是在地方BBS曝光的�！眴螌W(xué)剛透露，目前地方網(wǎng)絡(luò)論壇相比于其應(yīng)該承擔(dān)的使命而言，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。一方面可能是受當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)發(fā)展所限，另一方面也與一些地方對(duì)本地網(wǎng)絡(luò)論壇的管理有關(guān)。

　　目前對(duì)于本地網(wǎng)絡(luò)論壇管理，一些地方政府采取的往往是一種比較慣性的思維，比如刪帖。

　　“對(duì)一些非理性的帖子、謠傳等，可以刪除，但是刪帖不是唯一辦法，更不是最好的辦法。”單學(xué)剛說，對(duì)于地方網(wǎng)絡(luò)論壇，在善管的同時(shí)，更要提倡善待和善用，讓他們真正做好、做強(qiáng)，吸引人氣，在地方民意的表達(dá)和疏導(dǎo)中發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　對(duì)此，單學(xué)剛建議可以從幾個(gè)方面入手：提高互聯(lián)網(wǎng)方面的包裝技巧，比如選擇一個(gè)比較好的域名，設(shè)計(jì)一個(gè)比較好的頁面，增加一些比較人氣的版塊，特別是強(qiáng)化與民生相關(guān)的版塊，逐漸吸引一些本地人氣。

　　另外，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地BBS的監(jiān)測(cè)，爭(zhēng)取在第一時(shí)間及早發(fā)現(xiàn)問題苗頭努力解決，這樣就可以在論壇上提高公信力，讓更多當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)民逐漸習(xí)慣于在本地網(wǎng)絡(luò)論壇發(fā)帖，反映他們的意見和訴求。

　　“地方網(wǎng)絡(luò)論壇首先應(yīng)當(dāng)適時(shí)解決一些非常具體的問題，這是贏得公眾信任的前提，也是建立良性互動(dòng)的第一步�！泵珘埤堈J(rèn)為，需要有一些制度化的方法、途徑，讓民意更好地參與到政府公共政策決策當(dāng)中去。同時(shí)，政府自身建設(shè)應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)反映出的民情對(duì)接，借助網(wǎng)絡(luò)輿論力量來進(jìn)一步推動(dòng)政府的法制化建設(shè)，這是最關(guān)鍵的。 (劉曉鵬)