中新網(wǎng)長(zhǎng)沙5月3日電(傅煜 徐遠(yuǎn)綱 方顯紅)“城管下班、攤販上崗”。讓城管人員常年在貓捉老鼠游戲中疲于應(yīng)對(duì)的流動(dòng)攤販?zhǔn)枪�認(rèn)的城市頑疾，而今終于在湖南長(zhǎng)沙縣“物業(yè)城管”的“溫柔一刀”中敗下陣來(lái)。

　　將“外包服務(wù)”引入城市管理，由政府出資將其承擔(dān)的諸多服務(wù)性事務(wù)“打包”交由專業(yè)的物業(yè)公司打理。長(zhǎng)沙縣城鎮(zhèn)管理局今日透露，自去年3月開始試點(diǎn)“城管外包”以來(lái)，這種全新的城市化管理模式正讓困擾長(zhǎng)沙縣的諸多城管難題迎刃而解，并將于明年開始在當(dāng)?shù)厝�面推廣。

　　城市管理是一項(xiàng)千頭萬(wàn)緒而又極易引發(fā)矛盾的工作。長(zhǎng)期以來(lái)，由于一些管理者的“官念”根深蒂固，中國(guó)的城市管理中因粗暴、野蠻執(zhí)法引發(fā)暴力事件的情況時(shí)有發(fā)生。在打造服務(wù)型政府的今天，如何為民眾提供更加文明、高效、和諧的城市管理服務(wù)，成為橫亙?cè)诔鞘泄芾碚呙媲暗囊坏离y題。

　　面對(duì)城管執(zhí)法力量不足，執(zhí)法領(lǐng)域難以拓展等老問題，長(zhǎng)沙縣創(chuàng)新思路，將城市管理服務(wù)外包給物業(yè)公司，讓其承攬?jiān)囼?yàn)區(qū)星沙鎮(zhèn)包括環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政維護(hù)等管理事務(wù)，同時(shí)協(xié)助城管執(zhí)法。物業(yè)公司則組建了一支60人的巡查隊(duì)伍充當(dāng)“城管”，全天24小時(shí)在大街小巷徒步流動(dòng)巡查，即時(shí)勸導(dǎo)城區(qū)違章行為。有別于一些城管的“野蠻執(zhí)法”，這些“物業(yè)城管”并無(wú)執(zhí)法權(quán)，而是靠“磨嘴皮”執(zhí)行任務(wù)，對(duì)違規(guī)者進(jìn)行反復(fù)勸說(shuō)，充當(dāng)著執(zhí)法人員的“先導(dǎo)部隊(duì)”角色。

　　在長(zhǎng)沙縣城鎮(zhèn)管理局局長(zhǎng)劉曉龍看來(lái)，這種由政府出資購(gòu)買城管服務(wù)的做法符合“小政府，大社會(huì)”的現(xiàn)代政府模式，減少了城管執(zhí)法者與被執(zhí)法者的直接沖突，讓政府退得更徹底，管理得更全面，實(shí)現(xiàn)了由管理者向監(jiān)督者角色的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了為民服務(wù)意識(shí)。而將政府權(quán)力下放，引入社會(huì)力量參與社會(huì)性事務(wù)管理，也讓政府從繁雜的“小事”中解脫出來(lái)。如在實(shí)施“城管外包”后，長(zhǎng)沙縣將分散一部分城管力量到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管隊(duì)伍薄弱、不規(guī)范等問題。

　　與此同時(shí)，隨著試點(diǎn)的逐步深入，這一物業(yè)化管理模式在提高城市管理效能等方面亦取得明顯成效。由于物業(yè)公司對(duì)環(huán)境衛(wèi)生和市政維護(hù)實(shí)行全天無(wú)縫對(duì)接、6小時(shí)輪班制的嚴(yán)格管理，以往環(huán)衛(wèi)、園林工人分治垃圾產(chǎn)生的衛(wèi)生盲區(qū)開始得到及時(shí)清理，園林綠化得到及時(shí)修護(hù)，城市面貌由此煥然一新。在“物業(yè)城管”的配合下，試點(diǎn)區(qū)內(nèi)的治安違法事件也開始大量減少，民眾安全感大幅增強(qiáng)。

　　實(shí)踐證明，長(zhǎng)沙縣的“城管外包”嘗試取得了明顯成效，具有進(jìn)一步推廣的意義和價(jià)值。劉曉龍透露，當(dāng)?shù)貙�從明年開始在城區(qū)全面推廣物業(yè)化管理，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)城區(qū)若干標(biāo)段分別對(duì)外招標(biāo)，引進(jìn)具有一級(jí)企業(yè)資格的全國(guó)知名品牌物業(yè)公司；同時(shí)大力強(qiáng)化對(duì)物業(yè)公司的考核監(jiān)督，如運(yùn)用科技手段，對(duì)其進(jìn)行數(shù)字化和量化考核，達(dá)到對(duì)“物業(yè)城管”履責(zé)情況的全過(guò)程評(píng)價(jià)監(jiān)督。完