六、強(qiáng)化對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，確保檢察權(quán)依法正確行使

　　突出強(qiáng)調(diào)把強(qiáng)化自身監(jiān)督放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置，自覺接受外部監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。

　　自覺接受人大監(jiān)督。十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議閉幕后，最高人民檢察院立即召開全國(guó)檢察機(jī)關(guān)電視電話會(huì)議，對(duì)貫徹落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”精神作出全面部署；系統(tǒng)梳理研究全國(guó)人大代表的建議、批評(píng)和意見，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)逐項(xiàng)整改落實(shí)。主動(dòng)向人大常委會(huì)報(bào)告工作，積極配合常委會(huì)開展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查。最高人民檢察院就加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作情況向全國(guó)人大常委會(huì)作了專項(xiàng)報(bào)告，并根據(jù)常委會(huì)審議意見逐條研究落實(shí)整改措施。北京、四川、湖北、遼寧、上海、黑龍江、江西、山東、寧夏等省(自治區(qū)、直轄市)人大常委會(huì)先后作出關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議或決定，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面貫徹落實(shí)。重視與人大代表的經(jīng)常性聯(lián)系，通過召開座談會(huì)、邀請(qǐng)參加專項(xiàng)檢查等形式認(rèn)真聽取意見。全國(guó)人大代表提出的92件議案、建議全部辦結(jié)。

　　自覺接受民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。主動(dòng)向政協(xié)通報(bào)檢察工作情況。加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)絡(luò)，堅(jiān)持和完善特約檢察員、專家咨詢委員制度，邀請(qǐng)他們視察檢察工作、旁聽出庭公訴，自覺接受監(jiān)督。最高人民檢察院經(jīng)常聽取政協(xié)委員、社會(huì)各界對(duì)檢察工作的意見，并通報(bào)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要求認(rèn)真研究落實(shí)。全國(guó)政協(xié)委員提出的26件提案全部辦結(jié)。推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，強(qiáng)化人民監(jiān)督員對(duì)查辦職務(wù)犯罪的監(jiān)督。大力推行“陽(yáng)光檢務(wù)”，完善和落實(shí)不起訴、申訴案件公開審查等機(jī)制，探索設(shè)立檢務(wù)公開大廳和服務(wù)窗口，開展檢察開放日等活動(dòng)，增強(qiáng)檢察工作透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善檢察環(huán)節(jié)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的工作機(jī)制，注重聽取律師意見，促進(jìn)自身公正執(zhí)法。重視接受輿論監(jiān)督，把互聯(lián)網(wǎng)等媒體作為聽民聲、察民意的重要渠道，建立涉檢輿情收集、研判機(jī)制，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　大力加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。深化檢察改革，緊緊抓住容易發(fā)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約。一是健全查辦職務(wù)犯罪工作監(jiān)督制約機(jī)制。對(duì)省級(jí)以下檢察院辦理職務(wù)犯罪案件，在繼續(xù)實(shí)行撤案、不起訴報(bào)上一級(jí)檢察院批準(zhǔn)制度的基礎(chǔ)上，又實(shí)行逮捕報(bào)上一級(jí)檢察院審查決定制度，強(qiáng)化上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)辦案工作的監(jiān)督。加強(qiáng)同級(jí)內(nèi)部分工制約，規(guī)定負(fù)責(zé)抗訴工作的部門不承擔(dān)職務(wù)犯罪偵查工作。二是深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。制定檢察建議工作規(guī)定、檢察委員會(huì)議事和工作規(guī)則等規(guī)范性文件。完善辦案規(guī)則等規(guī)范，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法尺度，規(guī)范裁量權(quán)行使。加強(qiáng)規(guī)范的執(zhí)行檢查，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法辦案的流程管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、質(zhì)量考評(píng)。三是著力解決違紀(jì)違法辦案的突出問題。認(rèn)真開展直接立案?jìng)刹榘讣�扣押、凍結(jié)款物專項(xiàng)檢查，對(duì)2004年以來全國(guó)檢察機(jī)關(guān)扣押、凍結(jié)款物情況進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)糾正違規(guī)扣押、凍結(jié)涉案款物問題，該上繳的堅(jiān)決上繳，該清退的堅(jiān)決清退。加大檢務(wù)督察力度，最高人民檢察院直接派員赴13個(gè)省份的123個(gè)檢察院，對(duì)執(zhí)法辦案、出庭公訴、警車使用、接待群眾來訪等情況進(jìn)行暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)、限期整改。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究條例，對(duì)有執(zhí)法過錯(cuò)的98名檢察人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　七、強(qiáng)化檢察隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平

　　堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案一線人員為重點(diǎn)，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，努力造就高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。

　　深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。立足檢察實(shí)際，突出實(shí)踐特色，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與全面貫徹胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)檢察工作的一系列重要指示緊密結(jié)合起來，與深化社會(huì)主義法治理念教育緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)檢察人員堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度，牢固樹立嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法觀念，集中解決了一批影響和制約檢察工作科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

　　突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育和素質(zhì)能力培訓(xùn)，對(duì)省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層檢察長(zhǎng)普遍輪訓(xùn)。積極配合地方黨委考察調(diào)整檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，加大異地任職交流力度。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)和監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)任前廉政談話、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、巡視等制度，推行下級(jí)院向上級(jí)院報(bào)告工作、下級(jí)院檢察長(zhǎng)向上級(jí)院述職述廉制度。最高人民檢察院首次聽取、評(píng)議省級(jí)檢察長(zhǎng)述職述廉報(bào)告，派員參加省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，對(duì)省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子全面深入巡視，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。

　　大規(guī)模推進(jìn)教育培訓(xùn)。把教育培訓(xùn)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，全面部署大規(guī)模推進(jìn)檢察教育培訓(xùn)工作，積極推進(jìn)分級(jí)分類全員培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)。開通中國(guó)檢察官教育培訓(xùn)網(wǎng)，推行檢察官教檢察官、案例教學(xué)和在線學(xué)習(xí)等培訓(xùn)方式。以業(yè)務(wù)骨干和執(zhí)法辦案一線檢察官為重點(diǎn)，培訓(xùn)檢察人員10.8萬(wàn)余人次，最高人民檢察院直接培訓(xùn)4541人。大力實(shí)施西部檢察教育培訓(xùn)工程，加大政策傾斜、經(jīng)費(fèi)支持、對(duì)口支援和直接培訓(xùn)力度，指導(dǎo)開展民族地區(qū)“雙語(yǔ)”檢察人才培訓(xùn)。最高人民檢察院為西藏、新疆等民族地區(qū)直接培訓(xùn)中青年檢察業(yè)務(wù)骨干410人。

　　更加重視自身反腐倡廉建設(shè)。制定實(shí)施檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則，弘揚(yáng)忠誠(chéng)、公正、清廉、文明的檢察職業(yè)道德。檢察隊(duì)伍中涌現(xiàn)出喻中升、羅東寧、陳海宏、楊竹芳、張章寶等一批清正廉潔、執(zhí)法為民的新典型。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，最高人民檢察院普遍簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，強(qiáng)化責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究，努力做到自身正、自身硬、自身凈；認(rèn)真督促檢查地方檢察機(jī)關(guān)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，重視運(yùn)用檢察人員違紀(jì)違法反面典型進(jìn)行警示教育。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，認(rèn)真核查群眾舉報(bào)、媒體反映的問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法的檢察人員247人，其中追究刑事責(zé)任25人。

　　全面加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)。堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，制定實(shí)施2009-2012年基層檢察院建設(shè)規(guī)劃，深入推進(jìn)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)。新增政法專項(xiàng)編制全部充實(shí)到基層檢察院和辦案任務(wù)重的檢察院。為中西部基層檢察院定向招錄近2000名檢察人員，緩解人才短缺，確保招錄質(zhì)量。緊緊依靠中央和各級(jí)黨委、政府支持，重點(diǎn)解決中西部和貧困地區(qū)基層檢察院經(jīng)費(fèi)困難，基層執(zhí)法保障狀況得到明顯改善。不斷提高檢察技術(shù)和信息化水平，加快實(shí)施科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅(jiān)持深入基層調(diào)研，認(rèn)真研究解決基層檢察工作面臨的突出問題。全國(guó)基層檢察院共有724個(gè)集體和1035名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰。