三、加強(qiáng)行政審判及國(guó)家賠償工作，維護(hù)和諧的社會(huì)管理秩序

　　嚴(yán)格執(zhí)行行政訴訟法和國(guó)家賠償法，各級(jí)法院審結(jié)一審行政案件12.1萬(wàn)件，同比上升10.5%；審結(jié)國(guó)家賠償案件1531件，同比下降6.3%。

　　依法審理行政訴訟案件。制定加強(qiáng)行政審判工作的意見(jiàn)，指導(dǎo)各級(jí)法院積極受理、依法審理行政訴訟案件，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和支持行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。去年，各級(jí)法院審結(jié)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的資源、勞動(dòng)和社會(huì)保障、計(jì)劃生育、工商管理等行政訴訟案件3.8萬(wàn)件，同比上升18.4%；審結(jié)城建、公安、交通行政訴訟案件3.5萬(wàn)件，同比下降18.5%。

　　探索建立化解行政爭(zhēng)議新機(jī)制。著眼于促進(jìn)社會(huì)和諧，積極探索行政訴訟案件協(xié)調(diào)和解等工作機(jī)制，促進(jìn)行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)互相理解、彼此溝通，妥善化解行政爭(zhēng)議。在去年審結(jié)的行政訴訟案件中，通過(guò)加大協(xié)調(diào)力度，行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)和解后撤訴的案件4.3萬(wàn)件，占一審行政案件的35.9%。各級(jí)法院還就行政審判中反映出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)行政機(jī)關(guān)，促進(jìn)提高行政執(zhí)法水平。

　　認(rèn)真做好國(guó)家賠償工作。規(guī)范案件審理程序，探索建立聽(tīng)證制度，由賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)就相關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，就侵權(quán)事實(shí)確認(rèn)、損害賠償標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行陳述和辯論，確保公開(kāi)、公平、公正。在審結(jié)的國(guó)家賠償案件中，決定賠償?shù)?50件，賠償金額為3406.8萬(wàn)元。加大賠償決定執(zhí)行力度，確保賠償請(qǐng)求人的權(quán)利盡快得以實(shí)現(xiàn)。

　　四、加強(qiáng)民事執(zhí)行工作，下大氣力解決執(zhí)行難問(wèn)題

　　以集中清理執(zhí)行積案為突破口，以完善執(zhí)行制度、規(guī)范執(zhí)行行為為保障，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行工作。在加強(qiáng)清理積案的同時(shí)，各級(jí)法院執(zhí)結(jié)新收案件244.6萬(wàn)件，標(biāo)的額5760.1億元，同比分別上升9.9%和9.5%。

　　大力開(kāi)展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)。經(jīng)過(guò)深入細(xì)致排查，各級(jí)法院共清理出2007年以前積累的執(zhí)行案件347.9萬(wàn)件。最高人民法院加強(qiáng)對(duì)清理積案工作的組織協(xié)調(diào)，明確清理目標(biāo)和具體要求，及時(shí)檢查工作進(jìn)度和效果。會(huì)同有關(guān)部門組成7個(gè)督導(dǎo)組進(jìn)行巡回督查，對(duì)一批執(zhí)行難度大的案件掛牌督辦。各級(jí)法院采取提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行等方式和強(qiáng)制被執(zhí)行人報(bào)告財(cái)產(chǎn)、懸賞舉報(bào)、強(qiáng)制審計(jì)等方法，加大清理力度，共執(zhí)結(jié)各類積案340.7萬(wàn)件，標(biāo)的額約3430億元，使一大批積壓多年、當(dāng)事人長(zhǎng)期上訪申訴的執(zhí)行案件得以解決。

　　加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，將被執(zhí)行人信息納入征信系統(tǒng)，推進(jìn)公民身份、出入境管理、車輛登記等信息共享，合力化解執(zhí)行難。完善執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，收錄630萬(wàn)件執(zhí)行案件信息，方便當(dāng)事人查詢和社會(huì)監(jiān)督。完善高級(jí)人民法院統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)本轄區(qū)執(zhí)行工作的管理體制，努力提高執(zhí)行質(zhì)量和效率。

　　切實(shí)規(guī)范執(zhí)行工作。針對(duì)執(zhí)行工作中存在的突出問(wèn)題，下發(fā)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行工作的意見(jiàn)，制定委托評(píng)估、拍賣和變賣工作的若干規(guī)定，完善立案審判執(zhí)行協(xié)調(diào)配合、執(zhí)行流程管理、分權(quán)制約、執(zhí)行聽(tīng)證等工作制度。堅(jiān)持依法執(zhí)行，切實(shí)糾正一些地方存在的違規(guī)執(zhí)行、消極執(zhí)行等問(wèn)題。推行執(zhí)行全程公開(kāi)和執(zhí)行事項(xiàng)告知制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任執(zhí)行監(jiān)督員，規(guī)范執(zhí)行行為，提高執(zhí)行工作水平。

　　五、加強(qiáng)立案信訪和審判監(jiān)督工作，依法保障當(dāng)事人的合法訴求

　　高度重視保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)益，依法糾正錯(cuò)誤裁判，促進(jìn)司法公正。各級(jí)法院審結(jié)申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?2.5萬(wàn)件，同比下降8.0%；依法提起再審3.2萬(wàn)件，同比上升6.2%。

　　加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)。最高人民法院設(shè)立申訴立案大廳，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各級(jí)法院加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，強(qiáng)化訴訟引導(dǎo)、訴前調(diào)解、判后答疑等職能，推廣遠(yuǎn)程立案、預(yù)約立案等方式，為群眾依法維護(hù)自身權(quán)益提供便利服務(wù)。

　　高度重視信訪工作。最高人民法院盡力改善人民來(lái)訪接待條件，最大限度地為群眾提供方便；推行法官帶案下訪和巡回接訪制度，組成5個(gè)接訪組赴信訪高發(fā)省份駐地接訪4887件次；加強(qiáng)上訪老戶息訪工作，分9批審查、甄別上訪老戶案件2871件；全力做好集體訪、越級(jí)訪特別是進(jìn)京上訪案件的排查處理工作，加強(qiáng)信訪法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)信訪下移，督促地方法院依法將信訪問(wèn)題化解在基層。各級(jí)法院從提高辦案質(zhì)量、抓好初信初訪入手，從源頭上減少信訪，去年，群眾來(lái)訪105.5萬(wàn)人次，同比下降9.4%。

　　強(qiáng)化審判監(jiān)督工作。實(shí)行來(lái)信來(lái)訪與申請(qǐng)?jiān)賹彿蛛x制度，制定受理審查民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣�的指�?dǎo)意見(jiàn)，依法保障當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利。堅(jiān)持依法糾錯(cuò)原則，指導(dǎo)地方各級(jí)法院加強(qiáng)申訴審查工作，對(duì)符合法定條件的申訴，依法提起再審；對(duì)申訴無(wú)理的，做好服判息訴工作。在去年審結(jié)的再審案件中，因原判確有錯(cuò)誤或其他法定事由改判的11669件，占生效裁判的0.18%。實(shí)行改判與發(fā)回重審案件定期通報(bào)、原因分析、責(zé)任追究制度，努力提高辦案質(zhì)量。