全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
——2010年3月9日在第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長 吳邦國
各位代表:
我受全國人大常委會(huì)委托,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議。
過去一年的主要工作
2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。面對(duì)復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),以胡錦濤同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民,堅(jiān)定信心,迎難而上,奪取了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的新勝利。
過去的一年,全國人大常委會(huì)全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,按照十一屆全國人大二次會(huì)議精神,緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權(quán),各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。一年來,共審議22件法律和有關(guān)法律問題的決定草案,通過14件,作出2項(xiàng)決議,聽取審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院14個(gè)工作報(bào)告,聽取審議1個(gè)專題調(diào)研報(bào)告、1個(gè)跟蹤檢查報(bào)告,檢查3部法律實(shí)施情況,辦理代表議案518件,決定批準(zhǔn)我國與外國締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國際公約7件,還決定和批準(zhǔn)任免一批國家機(jī)關(guān)工作人員,為建設(shè)中國特色社會(huì)主義作出了新貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)持一手抓法律制定一手抓法律清理,在形成中國特色社會(huì)主義法律體系上邁出決定性步伐
去年是實(shí)現(xiàn)到2010年形成中國特色社會(huì)主義法律體系目標(biāo)的關(guān)鍵一年,我們在提高立法質(zhì)量的前提下,堅(jiān)持一手抓法律制定、一手抓法律清理,中國特色社會(huì)主義法律體系建設(shè)取得決定性進(jìn)展。
(一)修改選舉法,推進(jìn)中國特色社會(huì)主義選舉制度自我完善與發(fā)展。為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的要求,常委會(huì)把修改選舉法作為立法工作的一個(gè)重點(diǎn),及時(shí)啟動(dòng)修改工作。在認(rèn)真梳理代表議案建議、充分調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上,形成選舉法修正案草案。10月份的常委會(huì)會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行初審,會(huì)后將草案在中國人大網(wǎng)全文公布,廣泛征求人民群眾和社會(huì)各界意見。12月份的常委會(huì)會(huì)議再次進(jìn)行審議,并決定將草案提請(qǐng)本次大會(huì)審議。常委會(huì)組成人員普遍贊成這次選舉法修改的指導(dǎo)思想和工作原則,認(rèn)為一步到位實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表,并保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量人大代表的修改方案,符合黨的十七大精神,符合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,符合廣大人民群眾的意愿,能夠更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等和民族平等,有利于進(jìn)一步擴(kuò)大人民民主,保證人民當(dāng)家作主。大家強(qiáng)調(diào),修改選舉法,推進(jìn)中國特色社會(huì)主義選舉制度的自我完善與發(fā)展,是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容,是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。
選舉法的修改是立法工作的一件大事,也是本次大會(huì)的一項(xiàng)重要議程。會(huì)前,我們已將選舉法修正案草案送各位代表審閱,并組織研讀討論、聽取意見,為大會(huì)審議做了必要準(zhǔn)備。會(huì)議期間,常委會(huì)向大會(huì)作了說明。我們相信,經(jīng)過全體代表的共同努力,一定能夠把選舉法修改好完善好。
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