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    中國已形成多層次多渠道參政議政局面
2010年03月15日 11:28 來源:人民網(wǎng)-《人民日報(bào)海外版》 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  3月3日至14日,兩會在北京如期舉行。12天的時(shí)間里,在人民大會堂,在代表委員駐地,5000余名代表委員為國計(jì)民生建言獻(xiàn)策。而一年的365天里,通過聽證會及觸手可及的互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑,普通民眾也在廣泛地參政議政。目前,從全國兩會到地方兩會,再到聽證會、“網(wǎng)絡(luò)大會堂”,中國已經(jīng)形成了多層次多渠道參政議政的局面。

  從“人民大會堂”到“網(wǎng)絡(luò)大會堂”

  自1959年建成,北京人民大會堂即成為人民行使權(quán)利、參政議政的重要場所和象征。兩會開閉幕式、政府工作報(bào)告、總理答記者問、代表委員討論等等,更是讓它吸引了全世界的目光。今年兩會,5000余名代表委員在這里討論房價(jià)、醫(yī)改、教育公平等事關(guān)民眾“幸福與尊嚴(yán)”的話題。3月5日,溫總理在這里作政府工作報(bào)告,贏得30多次掌聲,其中涉及民生內(nèi)容的掌聲達(dá)10多次。人民大會堂是代表委員傳達(dá)民聲的舞臺。

  而大會堂外,近年來,舉辦各種場所的聽證會逐漸成為普通民眾參政議政的重要平臺。從房屋拆遷到水價(jià)調(diào)整,再到出租車換型等等,各地政府越來越多地舉辦聽證會,讓民眾意見參與政府決策。2009年下半年,廣州市番禺區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)項(xiàng)目受到周邊地區(qū)群眾的廣泛關(guān)注,當(dāng)?shù)卣块T為此多次召開聽證會,最終因70%以上民眾反對,政府決定尊重民意,停止修建。此外,位于中部地區(qū)的湖南省,僅去年一年即舉行行政決策聽證會230余次,為推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化做出了努力。評論認(rèn)為,通過聽證會,有利于實(shí)現(xiàn)民意和政府的雙贏。

  網(wǎng)絡(luò)也成為民眾參政議政的重要空間。以兩會期間為例,從人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等進(jìn)行的兩會熱詞調(diào)查,到“2010我有問題問總理”、“我向總理報(bào)民生”等網(wǎng)絡(luò)欄目,再到代表委員博客、微博,網(wǎng)民通過投票、發(fā)帖、留言等途徑,向媒體及代表委員反映問題、表達(dá)愿望,并留下贊揚(yáng)或批評。如人民網(wǎng)一網(wǎng)友在政協(xié)委員詹國樞的人民微博上留言說:“感覺今年與去年大不同,委員們交流比較務(wù)實(shí),而且一些地方官員真是有股使不完的勁。”不少網(wǎng)友的建議建言,還被代表委員寫進(jìn)議案提案,帶進(jìn)人民大會堂,會內(nèi)會外良性互動。鑒于此,不少媒體將網(wǎng)絡(luò)稱為“網(wǎng)絡(luò)大會堂”,F(xiàn)在,國家領(lǐng)導(dǎo)人不僅重視代表委員的建議建言,還越來越多地傾聽通過網(wǎng)絡(luò)反映上來的基層聲音。近年來,胡主席、溫總理一直在關(guān)注網(wǎng)絡(luò),并曾接受網(wǎng)絡(luò)訪問,網(wǎng)上回答民眾提問。

  從“12天”到“365天”

  兩會只有短短的12天。除了參會時(shí)間,平時(shí)的350多天也是代表委員履行職責(zé)、發(fā)現(xiàn)問題、觀察現(xiàn)狀的時(shí)間。事實(shí)上,真正有分量又切實(shí)可行的議案提案,往往需要平時(shí)深入實(shí)際,進(jìn)行大量調(diào)研。如列席今年兩會的國務(wù)院參事任玉嶺,在談到“教育資源配置嚴(yán)重不均衡”時(shí)說,正是基于他在湖南某地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)“縮減教育支出為公檢法人均增4萬經(jīng)費(fèi)”的現(xiàn)象,從而對“窮教育”有了新的理解。人大代表丁曉兵提出的《對構(gòu)建軍人崇尚榮譽(yù)機(jī)制的建議》,則是得益于他處處留心,隨身攜帶筆記本的習(xí)慣。他在發(fā)現(xiàn)一些地方把烈士陵園變成了盈利性場所后,決定提交這份建議。而歷年兩會上,“感性,淺顯居多”的議案提案,無疑與缺少扎實(shí)調(diào)研有關(guān)。

  一年365天,事關(guān)群眾“幸福與尊嚴(yán)”的話題天天上演。政府問政于民、問需于民、問計(jì)于民的時(shí)間不只局限于兩會。今年兩會前,1月11日至2月6日,溫總理就正在制定的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》聽取社會各界人士的意見和建議,問政于民。廣泛征求群眾意見,輔助政府行政決策,正成為一種新氣象。如北京市政府今年公布的58件擬辦實(shí)事,全部是從征集來的5292件、2萬余條建議中,歸納挑選出來的。自2005年始,北京市每年面向市民征集對擬辦實(shí)事的意見建議,對群眾意見的采納率也從2006年的40%上升到現(xiàn)在的100%。

  一年365天,網(wǎng)絡(luò)等渠道更是成為不落幕的“大會堂”!熬W(wǎng)絡(luò)問政”已經(jīng)成為一種新型問政方式,網(wǎng)絡(luò)成為民眾表達(dá)意見的重要場所。近年來,各地政府部門相繼開通了官方網(wǎng)站,并根據(jù)《政府信息公開條例》對外公開信息。部分政府官員還通過博客、論壇等方式,與網(wǎng)民展開互動,直面民眾質(zhì)疑。此外,網(wǎng)絡(luò)還成為反腐倡廉的新渠道。如“貧困縣縣委書記戴數(shù)十萬元名表”、“張家港官太太組團(tuán)出國”等事件的披露,無不得益于網(wǎng)民舉報(bào)。

  從“說得好”到“做得好”

  兩會前的新聞發(fā)布會上,全國政協(xié)十一屆三次會議新聞發(fā)言人趙啟正笑言:“一年一度的大表演開始了!”12天時(shí)間里,來自各地各行業(yè)的代表委員,在兩會這個(gè)集體亮相的舞臺上,各自展示著自己的議案、提案,為群眾利益代言,為民生民意吶喊,以期交出一份合格的答卷。

  “履職就要對得起納稅人”,已成代表委員的共識。兩會上,代表委員要“說得好”,才能引發(fā)共鳴,贏得掌聲。今年兩會上,有政協(xié)委員談房價(jià)瘋漲原因,7分鐘獲4次掌聲,還有政協(xié)委員提到“搞形式唱高調(diào)源自錯(cuò)誤政績觀”,8分鐘發(fā)言贏得9次掌聲。而去年兩會上,有委員提議要打擊拐賣兒童行為,同樣引來陣陣叫好。

  除了“說得好”,更要“做得好”。去年兩會后,針對委員反映的兒童被拐賣現(xiàn)象,公安部給予相當(dāng)?shù)闹匾,迅速成立“打拐辦”,并部署了兩年的打拐專項(xiàng)斗爭。經(jīng)過一年努力,約4000名兒童被解救。而今年兩會上的高房價(jià)話題,該如何求解,不僅是兩會的熱點(diǎn),更是兩會后的難題。正如一位政協(xié)委員說的那樣,“多出好點(diǎn)子,多辦實(shí)在事,多下真功夫”是兩會該辦的事。如何將好建議落在實(shí)處,也在考驗(yàn)代表委員及政府。

  不僅聽其言,還要觀其行。除了關(guān)注并監(jiān)督代表委員,越來越多的群眾,還在越來越多地監(jiān)督各級政府!皠(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府,同時(shí)充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。”兩會上,溫總理的一席話讓群眾對參政議政、監(jiān)督政府看到了更多希望。(陳振凱 宋磊 趙明霞 王昭)

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