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    全國(guó)人大專門(mén)委員會(huì)是全國(guó)人大的什么機(jī)構(gòu)?
2010年03月04日 19:34 來(lái)源:中國(guó)人大網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  全國(guó)人大專門(mén)委員會(huì)是全國(guó)人大的常設(shè)工作機(jī)構(gòu),由全國(guó)人民代表大會(huì)產(chǎn)生,受全國(guó)人民代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo),對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)。在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,全國(guó)人大各專門(mén)委員會(huì)受全國(guó)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。在每次全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議上,各專門(mén)委員會(huì)都要向全國(guó)人民代表大會(huì)書(shū)面報(bào)告一年來(lái)的工作和今后一年的工作要點(diǎn);在每屆一次大會(huì)上還要書(shū)面報(bào)告過(guò)去5年的工作。全國(guó)人大專門(mén)委員會(huì)的主要職責(zé)是在全國(guó)人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,研究、審議和擬定有關(guān)議案。

  專門(mén)委員會(huì)工作的最大特點(diǎn)是專業(yè)化和經(jīng)常化。由于專門(mén)委員會(huì)的組成人員一般都是相關(guān)領(lǐng)域里的專家、學(xué)者和實(shí)際工作者,他們對(duì)有關(guān)問(wèn)題比較熟悉,且人員較少,便于分門(mén)別類地研究、討論問(wèn)題,可以考慮得更深入些,更周到些。同時(shí),它們不會(huì)因全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)而停止工作,可以協(xié)助全國(guó)人大及其常委會(huì)進(jìn)行經(jīng)常性工作。因此,全國(guó)人大專門(mén)委員會(huì)的工作,對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)有效地行使立法、監(jiān)督、決定、任免等各項(xiàng)職權(quán),更好地履行最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能,起著不可替代的作用。

  全國(guó)人大根據(jù)憲法的規(guī)定和實(shí)際需要設(shè)立專門(mén)委員會(huì),是完善人民代表大會(huì)制度,充分發(fā)揮全國(guó)人大及其常委會(huì)職能作用的重要措施。它經(jīng)歷了一個(gè)歷史發(fā)展過(guò)程。按照1954年憲法的規(guī)定,第一、二、三屆全國(guó)人大設(shè)立了民族委員會(huì)。法案委員會(huì)、預(yù)算委員會(huì)、代表資格審查委員會(huì),其中民族委員會(huì)和法案委員會(huì)是常設(shè)的,在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,受全國(guó)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。1975年憲法沒(méi)有規(guī)定全國(guó)人大設(shè)立委員會(huì)。1978年憲法規(guī)定,全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)可以根據(jù)需要設(shè)立若干專門(mén)委員會(huì),第一次將委員會(huì)稱為專門(mén)委員會(huì),并賦予全國(guó)人大常委會(huì)設(shè)立專門(mén)委員會(huì)的權(quán)力。據(jù)此,第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議設(shè)立了代表資格審查委員會(huì),第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議設(shè)立了民族委員會(huì)、法案委員會(huì)和預(yù)算委員會(huì)。在此基礎(chǔ)之上,1982年憲法對(duì)全國(guó)人大專門(mén)委員會(huì)的設(shè)立作出新的規(guī)定:全國(guó)人民代表大會(huì)設(shè)立民族委員會(huì)、法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、外事委員會(huì)、華僑委員會(huì)和其他需要設(shè)立的專門(mén)委員會(huì)。按照這項(xiàng)規(guī)定,1983年第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議設(shè)立了上述6個(gè)專門(mén)委員會(huì)。適應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)的需要,1988年第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議增設(shè)了內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)。為保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,1993年第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議又增設(shè)了環(huán)境保護(hù)委員會(huì),八屆全國(guó)人大二次會(huì)議改為環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)。為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,1998年3月第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議又增設(shè)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會(huì)。至此,全國(guó)人民代表大會(huì)共設(shè)立了9個(gè)專門(mén)委員會(huì)。

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