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今年春運(yùn)被大家關(guān)心除了能不能買到票的老問題之外,恐怕就是火車票實(shí)名制實(shí)施的新情況了。據(jù)媒體報(bào)道,廣州是我國(guó)第一個(gè)試點(diǎn)買票實(shí)名制的火車站,這些天來購(gòu)票難度稍微有所減輕,黃牛黨從當(dāng)?shù)卮笠?guī)模轉(zhuǎn)移,但同時(shí)因采取實(shí)名制也使得檢票候車時(shí)間延長(zhǎng)、車站成本增加,同時(shí),一票難求現(xiàn)象依然存在。筆者以為,對(duì)春運(yùn)實(shí)名制或者是火車票實(shí)名制的功能不能直接定位在解決一票難求的問題上,因?yàn)橐黄彪y求是一個(gè)非常復(fù)雜的社會(huì)課題,單憑所謂的一劑“良藥”就能解決問題怕是沒有可能性的,春運(yùn)實(shí)名制的作用還需要在實(shí)踐中去看去總結(jié),當(dāng)然這個(gè)作用還應(yīng)放在更大的社會(huì)層面上去理解去把握。
其實(shí)近些年來關(guān)于火車票實(shí)名制的呼聲一直都存在,其中還包括了部分“兩會(huì)”代表的提案。最初的提議都對(duì)實(shí)名制能解決春運(yùn)期間火車票一票難求的現(xiàn)狀寄予了很大的希望,加之民間對(duì)春運(yùn)期間的黃牛黨恨之入骨,所以在今年春運(yùn)期間突然開始實(shí)名制的試點(diǎn),是鐵路部門吸納民意的一種體現(xiàn),但選在春運(yùn)這個(gè)節(jié)骨眼上而不是選在其他時(shí)間段來試點(diǎn)實(shí)名制,則也使得“實(shí)名制可以解決一票難求”這個(gè)很難實(shí)現(xiàn)的命題被大家給予了更大的期望。如果實(shí)名制可以解決一票難求的問題,那就必須要具備一個(gè)條件,即春運(yùn)期間火車客運(yùn)的供需是基本平衡的,如果這種平衡確實(shí)存在,在把黃牛黨生存的條件斬?cái)嘀,大家都可以買到火車票就大面上可以實(shí)現(xiàn)。但實(shí)際問題是,春運(yùn)是個(gè)特殊的時(shí)間段,在這個(gè)時(shí)間段里需求會(huì)有一個(gè)突然的爆發(fā),短期內(nèi)超過了供給,從而造成了供不應(yīng)求。也就是說,鐵路運(yùn)能的設(shè)計(jì)因?yàn)橛辛舜哼\(yùn)而進(jìn)入了一個(gè)難解的選擇之中,如果按照春運(yùn)的需要來設(shè)計(jì)和發(fā)展運(yùn)能,那在常態(tài)下就會(huì)造成很大的浪費(fèi),如果按照常態(tài)來設(shè)計(jì)運(yùn)能,春運(yùn)時(shí)就會(huì)明顯讓人感覺到中國(guó)鐵路的“運(yùn)能不足”。所以,筆者以為,關(guān)于實(shí)名制運(yùn)行情況的考驗(yàn),以及以后會(huì)不會(huì)把實(shí)名制作為一種常態(tài),“考核”它的出發(fā)點(diǎn),不能放在完全解決一票難求上,而應(yīng)該放在緩解一票難求、遏制社會(huì)不公上來。
那么,既然實(shí)名制不能從根本上解決一票難求的問題,那實(shí)行實(shí)名制還有意義嗎?有的,意義體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一、可以部分緩解春運(yùn)時(shí)的一票難求,為更多改革改進(jìn)措施的出臺(tái)進(jìn)行探索,以達(dá)到最后基本解決一票難求的問題。二、符合我國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的要求;疖嚻睂(shí)名制在國(guó)際上許多國(guó)家都存在著,比如印度、俄羅斯、丹麥等國(guó),據(jù)有關(guān)專家對(duì)這些國(guó)家火車票實(shí)名制的考察來看,實(shí)名制在社會(huì)層面至少還有以下好處:一是坐火車的安全系數(shù)提高了。絕大多數(shù)讀者都有過春節(jié)坐火車回家的經(jīng)歷,在人很多的時(shí)候,即便是躺在臥鋪上也不敢酣然大睡,因?yàn)榕卤涣喟,因(yàn)榱喟咭坏┫铝嘶疖嚲突緵]了音訊,而在推行實(shí)名制后火車上的治安環(huán)境以及旅客乘車的安全感都會(huì)有一個(gè)很大的提升。二是有助于區(qū)分特殊社會(huì)群體、有助于處理突發(fā)事件。當(dāng)然,這里所說的特殊社會(huì)群體不是指當(dāng)官的,也不是指演藝明星,而是指需要特殊關(guān)顧并且要享受到一定優(yōu)惠福利的群體,比如殘疾人、學(xué)生、兒童等;同時(shí),因?yàn)槁每偷乃匈Y料都登記在冊(cè),在遇到突發(fā)事件時(shí),無論是應(yīng)急處理還是事后處理都有了盡可能把危機(jī)和損失降到更低的可能性。
在盡可能從更廣層面上了解了實(shí)名制的意義之后,實(shí)名制能否成為未來的一種常態(tài)就成了一個(gè)很受關(guān)注的問題。但就眼下的實(shí)踐來看,已開始實(shí)名制試點(diǎn)的廣州鐵路局和準(zhǔn)備年后開始試點(diǎn)的成都鐵路局都有些成本偏高。在廣州鐵路局,除了多開通7000條電話線外,為了保障檢票、候車等工作順暢,廣鐵集團(tuán)僅臨時(shí)志愿人員就一次性增加了7000多名,此外,有關(guān)部門還投入大量經(jīng)費(fèi)采購(gòu)驗(yàn)票設(shè)備、更新售票、驗(yàn)票系統(tǒng)。在成都鐵路局,有關(guān)部門準(zhǔn)備了制票機(jī)、實(shí)名制驗(yàn)證桌椅、售票顯示屏等25種實(shí)名制試點(diǎn)所需設(shè)備設(shè)施,搭建驗(yàn)證棚和制證棚3465平方米;租賃場(chǎng)地8424平方米;印制了1800萬張專用票卷,增加驗(yàn)證人員1284人,聯(lián)系武警部隊(duì)增援實(shí)名制驗(yàn)證武警577人。從兩個(gè)鐵路局的做法上看,倒更像是打一場(chǎng)春運(yùn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。看來實(shí)名制這個(gè)新課題,要想在實(shí)踐中不斷體現(xiàn)它的作用和功能,還需要繼續(xù)探索和完善。 劉強(qiáng)
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