2月4日，深圳市人力資源和社會(huì)保障局詳細(xì)公布了深圳市公務(wù)員分類管理制度改革內(nèi)容，69%的公務(wù)員將被劃入行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類中，通過職位分類和聘任制的實(shí)施，部分公務(wù)員“官帽”將被摘掉，“鐵飯碗”將變成“瓷飯碗”。(《廣州日?qǐng)?bào)》2月4日)

　　這無疑是一個(gè)生動(dòng)的比喻。“瓷”與“鐵”的最大區(qū)別正在于：“瓷”的特性更加敏感、易碎，稍有粗心大意便會(huì)支離破裂。那要確保“瓷飯碗”的穩(wěn)定、完好，端飯碗者勢(shì)必更加小心慎重、“兢兢”為之。

　　公務(wù)員職業(yè)之所以被稱為“鐵飯碗”甚至“金飯碗”，就因?yàn)樗�具有身份屬性上的“鐵”——公務(wù)員職位一般均與“官帽”即行政級(jí)別直接掛鉤。這正像報(bào)道中提到的，“只有30來人的處級(jí)單位，下面可能設(shè)十幾個(gè)科，每個(gè)科就兩三個(gè)人，除了科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)，兵就一個(gè)”。

　　還有職業(yè)待遇上的“鐵”——一方面，公務(wù)員一般都享受著優(yōu)厚福利待遇，像工資、津貼、配車、住房補(bǔ)貼，以及養(yǎng)老等專門的社保供給。另一方面，公務(wù)員辭退率極低、職業(yè)流動(dòng)性很差。除非因違法犯罪，往往不會(huì)被辭退或開除，甚至在現(xiàn)實(shí)中，一些地方的官員即使是被法院判刑了，也能被“人性化”地“保留公職，照領(lǐng)工資”。

　　由此對(duì)照，深圳公務(wù)員制度改革由“鐵”到“瓷”的進(jìn)步，無疑相當(dāng)明顯、令人欣慰。首先，69%公務(wù)員“官帽”被除，“建立獨(dú)立的職務(wù)序列，待遇和晉升重點(diǎn)考慮其年資積累和工作業(yè)績(jī)”。對(duì)于破除“鐵飯碗”來說，顯然具有釜底抽薪式的效果——既大規(guī)模地祛除了“官本位”桎梏，將職業(yè)待遇與官位徹底脫鉤，同時(shí)也為公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展開辟了全新空間，讓公務(wù)員尤其基層公務(wù)員有了“官位”之外更加專業(yè)化、多樣化的職業(yè)評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)和晉升通道。

　　再者，隨著“聘任制的實(shí)施”、“訂立聘任合同”，也有助于從根本上改變公務(wù)員“只進(jìn)不出”、“易進(jìn)難出”，人浮于事、職業(yè)流動(dòng)性差的生態(tài)。相對(duì)于委任制，聘任制公務(wù)員的退出機(jī)制必將更加靈活。比如，若表現(xiàn)不佳，至少可以在合同到期后不再續(xù)聘、使其自動(dòng)退出。這意味著，“今天工作不努力，明天努力找工作”的職場(chǎng)規(guī)律，在很大程度上也將同樣適用于公務(wù)員。同時(shí)，聘任合同的存在，也能讓公務(wù)員的責(zé)、權(quán)、利等內(nèi)容變得更加明確清晰，從而有利于調(diào)動(dòng)其工作積極性。

　　當(dāng)然，從更理想的角度看，上述改革也并非沒有進(jìn)一步深化、完善的余地和空間。比如，69%的摘“官帽”范圍、力度固然很大，但剩余31%超過1萬的保留“官帽”者(深圳行政機(jī)關(guān)公務(wù)員總數(shù)35000人)規(guī)模也依然不小。部分公務(wù)員摘“官帽”、實(shí)行聘任合同化之后，如何對(duì)他們進(jìn)行充分準(zhǔn)確的考核——如果考核主體依然是那些未被摘帽的“公務(wù)員”，如果考核完全掌握在后者手中且后者權(quán)力又缺乏有效監(jiān)督，難免仍有一種變相“官本位”之虞。(張貴峰)