調(diào)查動機

　　1月30日，深圳春運首趟列車千余張火車票全部售罄，但上座率僅為8%。

　　2月1日，深圳火車站有關(guān)部門給出解釋：可能是因為沒請到假，旅客買了票卻沒乘車，部門團隊票預(yù)訂企業(yè)取消訂票。這番解釋被指“太雷人”，引發(fā)一場輿論喧嘩。

　　2月1日晚，深圳火車站再次解釋：該趟列車的上座率應(yīng)為29.9%，不是8%，客流需求不足導(dǎo)致上座率低。

　　車票售罄卻幾乎“空車”始發(fā)，究竟是“黃�！弊魉�，還是鐵路內(nèi)部利益集團“搞鬼”，抑或是客觀原因？在運力緊張的春運期間如此浪費運力，又是誰之過？

　　1月30日，由深圳火車站開往漢口的臨時旅客列車L252原本可搭乘1512名乘客，卻只有不足120人上了車，上座率不足8%，讓人大跌眼鏡。

　　所謂臨客，是指在需要的時候才運營的列車。一般說，為了應(yīng)對春運客流，鐵道部會大量增開臨客。

　　記者查閱到，臨時旅客列車L252從深圳始發(fā)，途經(jīng)衡陽、赤壁、咸寧，終點站是漢口。

　　2月1日，深圳火車站一位負責(zé)人接受采訪時說，這些旅客買了票卻沒乘車，可能是因為沒請到假。此解釋一出，隨即引發(fā)網(wǎng)友的熱議和抨擊。更有網(wǎng)友指出，“請不到假”將成為2010年最新流行語。

　　當(dāng)天晚上，深圳火車站再次發(fā)布消息稱，經(jīng)查，30日L252次列車上座率低并非企業(yè)放棄訂票所致，而是客流需求不足，“統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，深圳地區(qū)共安排912家企業(yè)外來工團體票170195張，最后繳付訂金確認(rèn)的企業(yè)數(shù)量為871家共165935張，有41家企業(yè)放棄訂票張數(shù)4260張，企業(yè)取消團體票屬實”。

　　盡管如此，根據(jù)1月24日深圳火車站發(fā)布的票務(wù)動態(tài)顯示，1月25日至2月2日，深圳、深圳西、東莞東、惠州、汕頭站各次始發(fā)列車車票已基本訂完，票務(wù)動態(tài)中并無顯示深圳始發(fā)漢口方向有票。

　　2月1日，記者隨機采訪了幾家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)將員工春節(jié)放假時間安排在2月6日至2月11日之間。一企業(yè)負責(zé)人表示，企業(yè)一般不大可能讓大部分員工在2月前請假回家�！叭绻�說企業(yè)員工買了票，那肯定是在確保能請到假的前提下購買的，絕不可能像鐵路部門說的那樣，大部分人沒坐上火車是因為請不到假�！边@位負責(zé)人說。

　　深圳春運首趟列車空空蕩蕩的車廂與以往常見的擁擠混亂形成鮮明對比。在“一票難求，難于上青天”的春運期間，這種現(xiàn)象讓人倍覺不可思議。

　　引發(fā)聯(lián)想

　　“春運事故”還是“黃牛黨”作祟

　　鐵路部門的說法顯然沒有得到民眾的認(rèn)可。

　　早在1月24日，廣州鐵路集團公司就通過媒體發(fā)布信息稱，2月1日之前的所有火車票已經(jīng)基本售完。1月26日，廣鐵集團再次發(fā)布信息稱，旅客可以買到少量前往武昌、長沙等方向的車票。1月31日，廣鐵集團仍然堅稱上述票務(wù)信息是準(zhǔn)確的。

　　有市民指出，深圳火車站出現(xiàn)如此低的上座率，也不啻為一次“春運事故”。春運期間火車票是非常緊缺的資源，廣鐵集團的票務(wù)信息顯示，車票已經(jīng)售出，但最后又出現(xiàn)列車低實載率發(fā)車的情況，這無疑是一種巨大浪費。

　　還有市民認(rèn)為，企業(yè)取消訂票計劃之說不可信，因為團體票退訂都是有時限的，鐵路部門也有時間把被退的票再賣出去。訂票企業(yè)大量預(yù)訂了車票后為什么既不取票、也不退票，并且始終保持沉默？而鐵路方面為什么不提前與訂票企業(yè)聯(lián)系，及時把取消預(yù)訂的票轉(zhuǎn)到窗口銷售？即使這些票想盡辦法還是不能全部售出，是不是還可以考慮調(diào)整列車的開行班次或者車廂數(shù)量？

　　但也有市民猜測，這或許是“黃牛黨”聯(lián)合炒票的一次失敗，即“黃牛”們把大量的車票弄出去了卻沒有賣出去。一個可以佐證的依據(jù)是，網(wǎng)絡(luò)上曾出現(xiàn)高價轉(zhuǎn)讓實名制車票的信息。

　　廣鐵警方回應(yīng)

　　“黃�！痹倥Ｒ仓皇请娫捰喥�

　　2月2日，記者前往深圳火車站采訪。在車站買票的乘客顏小姐告訴記者，之前訂票電話一直打不進去。周圍同事打進去了，但大多被告知票已經(jīng)賣完。

　　她表示，實行實名制后，還是怕買不到票，因為網(wǎng)絡(luò)上還是一直在說“黃牛黨”囤積車票的問題。

　　對于網(wǎng)絡(luò)上盛傳的“黃牛黨”通過關(guān)系買到車票的說法，廣州鐵路公安局相關(guān)部門負責(zé)人今天接受記者采訪時表示，“黃牛黨”聲稱內(nèi)部有人，其實是駁個臉面給自己拉生意，“‘黃�！�再牛也只是電話訂票”。

　　據(jù)介紹，廣州鐵路警方針對倒賣火車票、制販假票、假證件的藍盾行動至今已經(jīng)開展了一個月。截至目前，已經(jīng)查破倒票案件270起，抓獲285人，打掉制販假票團伙1個，抓獲團伙成員4人，打掉非法售票黑窩點247個，刑事拘留9人，治安拘留258人。

　　2月1日，廣鐵集團相關(guān)人員向媒體坦言，電話訂票系統(tǒng)中的一些便民措施正被“黃�！崩�用，目前正對電話訂票系統(tǒng)進行完善，修補漏洞。

　　據(jù)了解，鐵道部投入上億元，用于添置實名制購票、驗票的硬件準(zhǔn)備，更新售票階段的系統(tǒng)；在改簽、退票、驗證進站、公安制作臨時身份證等環(huán)節(jié)，配備二代身份證二維碼識讀設(shè)備、計算機、打印機、攝像頭等設(shè)備，提高二代身份證的識讀、核實速度。

　　但實名制不是杜絕“黃牛黨”的“黃牛解毒片”，“黃牛黨”依然沒有絕跡。鐵道部部長劉志軍也坦承，這個情況在預(yù)料之中。

　　暴露問題

　　火車票實名制要防利益集團

　　深圳市知名青年社會觀察者謝蘭軍今天在接受記者采訪時說，深圳一輛“空蕩蕩”的實名制列車暴露出實名制執(zhí)行中的很多問題。

　　謝蘭軍說，春運的戰(zhàn)役剛剛打響，為了避免“空客”現(xiàn)象形成連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致運力的大規(guī)模浪費，加劇購票的緊張程度，鐵路部門的當(dāng)務(wù)之急是迅速查明此事發(fā)生的真正原因，該彌補漏洞就扎緊籬笆，該懲辦內(nèi)鬼和“黃�！本蛨詻Q出手。他表示，不作深入調(diào)查研究而敷衍公眾是不負責(zé)任的行為，除了激起輿論的抨擊，絲毫不能減輕壓力。

　　在經(jīng)過多年的千呼萬喚之后，火車票實名制終于在廣州鐵路集團公司、成都鐵路局開始試行。從媒體的調(diào)查、報道來看，多數(shù)乘客都表示是實名制的受益者。但也有人士指出，實名制遭遇了“上有政策，下有對策”，眼下的實名制政策是一只“有縫的蛋”。

　　謝蘭軍也認(rèn)為，實名制尚屬新生事物，如何人性化操作、如何牽住“黃�！钡摹芭１亲印�，這些細節(jié)決定了成敗。深圳首日春運遭遇的“空客”事件，其實是一次彌補實名制不足之處的契機，是一次提升政策執(zhí)行力的契機。

　　而深圳大學(xué)一位不愿透露姓名的教授表示，實名制在遏制“黃�！钡蛊狈矫娴拇_是有成效的，但任何合理的制度都難免有空子可鉆。如果實名制在試行過程中出現(xiàn)了一些問題，并不必然表明是制度本身出了問題，而很可能是操作方面的漏洞給了內(nèi)部利益集團或“黃牛黨”以可乘之機。

　　“火車實名制要防的是內(nèi)部利益集團，但目前現(xiàn)在需要討論的不是應(yīng)該不應(yīng)該實行實名制的問題，而是如何完善實名制、如何向全國推廣的問題。”這位教授說。(法制日報記者 游春亮 法制日報實習(xí)生 陳曉君)