四、充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的作用

　　(十一)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)結(jié)合的企業(yè)培訓(xùn)。完善企業(yè)與院校聯(lián)合開展培訓(xùn)的政府激勵機(jī)制，各級政府和有關(guān)部門要積極支持企業(yè)開展農(nóng)民工培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)特別是勞動密集的大型企業(yè)與院校聯(lián)合舉辦產(chǎn)學(xué)結(jié)合的農(nóng)民工培訓(xùn)基地，鼓勵中小企業(yè)依托職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)在崗農(nóng)民工，鼓勵有條件的企業(yè)為職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供實(shí)習(xí)場所和設(shè)備，鼓勵有一定規(guī)模的企業(yè)舉辦農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校。

　　(十二)強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)責(zé)任。企業(yè)要把農(nóng)民工納入職工教育培訓(xùn)計(jì)劃，確保農(nóng)民工享受和其他在崗職工同等的培訓(xùn)待遇，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展和用工情況，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或委托所在地定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合崗位要求和工作需要，組織農(nóng)民工參加技能提升培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)選送農(nóng)民工參加脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，推動技術(shù)工人特別是高級技工的技能提升培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)組織農(nóng)民工參加職業(yè)技能競賽。

　　(十三)發(fā)揮行業(yè)的指導(dǎo)作用。行業(yè)主管部門要對本行業(yè)依托企業(yè)開展的農(nóng)民工培訓(xùn)進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢，在培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容和專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)等方面，加強(qiáng)對農(nóng)民工培訓(xùn)的監(jiān)督檢查。要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)用工需求，辦好職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)基地。各級行業(yè)組織要積極發(fā)揮作用，優(yōu)化培訓(xùn)資源配置，做好行業(yè)人力資源預(yù)測，為企業(yè)提供培訓(xùn)信息等中介服務(wù)，重點(diǎn)抓好校企合作，形成一批具有一定規(guī)模、富有特色的農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　(十四)落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)資金。積極探索培訓(xùn)資金直補(bǔ)用人單位的辦法。對用人單位吸納農(nóng)民工并與其簽訂6個(gè)月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)由用人單位組織到職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)的，按照有關(guān)規(guī)定對用人單位給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)要按照規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，在崗農(nóng)民工教育和培訓(xùn)所需費(fèi)用從職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支。職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要按規(guī)定使用，不得挪作他用，使用情況要向職工代表大會或員工大會報(bào)告。鼓勵行業(yè)、企業(yè)建立農(nóng)民工培訓(xùn)獎勵基金，扶持農(nóng)民工參加學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。

　　五、努力提高培訓(xùn)質(zhì)量

　　(十五)加大培訓(xùn)組織工作力度。逐步建立和完善農(nóng)民工培訓(xùn)的政策法規(guī)，通過多種渠道大力宣傳有關(guān)政策，督促指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)、基層勞動保障工作站點(diǎn)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好各類培訓(xùn)的組織工作，廣泛動員農(nóng)民工參加培訓(xùn)。充分發(fā)揮人力資源市場、群團(tuán)組織以及互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體的作用，及時(shí)發(fā)布培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教學(xué)師資、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等方面的信息，為農(nóng)民工自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目提供便利條件。積極引導(dǎo)和規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織生源的行為。

　　(十六)規(guī)范培訓(xùn)管理，加強(qiáng)績效評估。各地區(qū)和有關(guān)部門要建立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)臺賬和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺賬，對培訓(xùn)對象實(shí)行實(shí)名制管理。制定農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量效益評估指標(biāo)體系，統(tǒng)一培訓(xùn)考核指標(biāo)、考核程序和考核辦法。積極探索第三方監(jiān)督機(jī)制，委托有資質(zhì)的社會中介組織對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評估。規(guī)范培訓(xùn)工作管理流程，加強(qiáng)對培訓(xùn)工作全程的監(jiān)管考評，做到培訓(xùn)信息公開、審核結(jié)果公示、培訓(xùn)過程透明、社會參與監(jiān)管。

　　(十七)嚴(yán)格培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核和發(fā)證制度。對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的財(cái)政補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目，要建立統(tǒng)一規(guī)范的結(jié)業(yè)考核程序，加強(qiáng)對考核過程、考核結(jié)果和證書發(fā)放的監(jiān)督檢查。農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定程序和要求考核合格后，頒發(fā)培訓(xùn)合格證書、職業(yè)能力證書或職業(yè)資格證書。鼓勵農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定，職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要積極支持企業(yè)開展培訓(xùn)考核和技能鑒定工作。對經(jīng)鑒定合格并獲得職業(yè)資格證書的農(nóng)民工，要按照規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。要加強(qiáng)對從事高危行業(yè)和特種作業(yè)農(nóng)民工的專門培訓(xùn)，按照有關(guān)規(guī)定持證上崗。

　　六、強(qiáng)化培訓(xùn)能力建設(shè)

　　(十八)加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)能力。要按照農(nóng)民工培訓(xùn)總體規(guī)劃和布局，在全國主要勞動力輸出和輸入地區(qū)，依托現(xiàn)有培訓(xùn)資源提升改造農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)要有符合規(guī)定條件的教學(xué)設(shè)施和實(shí)訓(xùn)設(shè)備，保證參加培訓(xùn)的農(nóng)民工得到足夠的實(shí)訓(xùn)時(shí)間，達(dá)到上崗實(shí)際操作的要求。充分利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，共建共享共用，提高培訓(xùn)資源利用效率。依托農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等資源，推廣農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、廣播電視教育和電化教育。新增農(nóng)民工培訓(xùn)資源要符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)投向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。

　　(十九)規(guī)范農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。各地方農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制要組織有關(guān)部門制定農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)規(guī)范，明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在資金、師資、設(shè)備、場地等方面的必備條件。按照公開、公平、公正的原則，根據(jù)規(guī)定的條件和程序，通過招投標(biāo)方式，面向全社會選擇農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，確定其承擔(dān)的培訓(xùn)項(xiàng)目和工種，并向社會公開發(fā)布。建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動態(tài)管理和退出機(jī)制，對不合格的農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行清理整頓。承擔(dān)農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)的院校、具備條件的企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮優(yōu)勢，起到農(nóng)民工培訓(xùn)主陣地的作用，其他農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高培訓(xùn)能力和辦學(xué)水平。

　　(二十)加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)專兼職師資隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵高校畢業(yè)生和各類優(yōu)秀人才到基層農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)。根據(jù)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的實(shí)際需要，抓好培訓(xùn)教材規(guī)劃編寫和審定工作。有關(guān)部門要切實(shí)做好農(nóng)民工培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)參加培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)際人數(shù)。充分利用和整合現(xiàn)有資源，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立培訓(xùn)資源數(shù)據(jù)庫，提供統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通的農(nóng)民工培訓(xùn)信息，提高農(nóng)民工培訓(xùn)教學(xué)和管理的信息化水平。發(fā)揮基層勞動保障工作平臺的作用，及時(shí)掌握用人單位和農(nóng)民工的培訓(xùn)需求，為農(nóng)民工培訓(xùn)管理和服務(wù)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息。

　　七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(二十一)完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議負(fù)責(zé)全國農(nóng)民工培訓(xùn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和考核評估，聯(lián)席會議成員單位按照相關(guān)政策規(guī)定和各自職責(zé)，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和年度計(jì)劃，指導(dǎo)各地具體組織實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)工作。各地要進(jìn)一步完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮人力資源社會保障、發(fā)展改革、教育、科技、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、扶貧等有關(guān)部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用，相互協(xié)作，共同做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。人力資源社會保障部門主要負(fù)責(zé)向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動者技能培訓(xùn)的政策制定和組織實(shí)施；農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)就地就近就業(yè)培訓(xùn)的政策制定和組織實(shí)施；教育部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生通過接受中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)帶技能轉(zhuǎn)移的政策制定和組織實(shí)施。

　　(二十二)強(qiáng)化地方政府責(zé)任。做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的主要責(zé)任在地方。地方各級政府要把農(nóng)民工培訓(xùn)工作列入議事日程，按照分級管理的原則，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)考核制，對本地區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，要充實(shí)必要的工作力量，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)民工培訓(xùn)工作隊(duì)伍，對在農(nóng)民工培訓(xùn)工作中做出突出成績的單位和個(gè)人要給予獎勵。

　　(二十三)開展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。要探索農(nóng)民工培訓(xùn)的客觀規(guī)律，加強(qiáng)對中長期農(nóng)民工培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃以及政策的分析研究，及時(shí)總結(jié)推廣農(nóng)民工培訓(xùn)工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)。要注意學(xué)習(xí)借鑒國外農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和移民培訓(xùn)的有益經(jīng)驗(yàn)，開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作領(lǐng)域的國際合作與交流。

　　各省(區(qū)、市)和國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見制定具體實(shí)施辦法，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，及時(shí)將貫徹落實(shí)本指導(dǎo)意見的辦法和實(shí)施情況報(bào)告國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室。

　　國務(wù)院辦公廳

　　二○一○年一月二十一日