在湖南省政協(xié)十屆三次會議上，由民盟湖南省委提交的《建立城鄉(xiāng)發(fā)展的長效機制，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展》的提案，被確定為大會的“一號提案”。省委書記、省人大常委會主任張春賢作出批示，對“一號提案”關(guān)注城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展給予充分肯定。

　　張春賢批示，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的重要課題，也是當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的必然要求。民盟湖南省委在深入調(diào)研基礎(chǔ)上提出的提案，重點突出，觀點鮮明，客觀深入地分析了在體制機制、政策措施、資金投入等方面的問題，并提出了針對性較強的建議，是一篇高質(zhì)量的提案。請省政府認(rèn)真研究吸納。

　　長株潭推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

　　為了深入了解“兩型”社會建設(shè)中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實施情況，民盟湖南省委在長株潭三市進(jìn)行了專題調(diào)研。

　　調(diào)研結(jié)果顯示，長株潭三市都已經(jīng)把城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為“兩型”社會建設(shè)中的重要任務(wù)，目前已經(jīng)全面啟動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃的編制及其相關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并推出了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障等為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)過渡性社會保障制度，在解決我國特有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題道路上邁出了可喜的一步。與此同時，各級黨委政府也在努力地為改變農(nóng)村經(jīng)濟落后面貌進(jìn)行著各種積極的嘗試。

　　建議長株潭消除戶口壁壘

　　針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的在政策措施以及資金的投入、引導(dǎo)和鼓勵產(chǎn)業(yè)資本與金融資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)等方面存在的一些問題，“一號提案”認(rèn)為，城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，不僅僅是消除城鄉(xiāng)間的外在差異，關(guān)鍵在于消除制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)的體制桎梏。而打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的關(guān)鍵又在于改變農(nóng)村經(jīng)濟的生產(chǎn)方式，提高農(nóng)村經(jīng)濟內(nèi)在的發(fā)展動力。

　　民盟湖南省委建議，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃與相應(yīng)政策措施的制定與實施，要始終圍繞如何破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度做文章。加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，完善小城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，并制定相關(guān)的吸引農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的包括養(yǎng)老、醫(yī)療、教育就業(yè)、戶證等方面的優(yōu)惠政策，逐步破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾。

　　同時，在長株潭啟動戶籍制度的改革工作，把消除戶口壁壘列入議事日程。推進(jìn)以企業(yè)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展模式，以市場方式推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。統(tǒng)一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理口徑，集中支農(nóng)資金的分配與使用，提高支農(nóng)資金的使用效率。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息平臺，搭建一個溝通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)資本和金融資本互通的橋梁，在城鄉(xiāng)之間建立一個使土地、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素能夠公平交易的一體化市場。