據(jù)最高人民法院統(tǒng)計(jì)，2009年1月至11月，人民法院共審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議一審案件257630件，同比上升16.82%。

　　25萬(wàn)余起案件中，深圳百余農(nóng)民工遭遇塵肺門(mén)、杭州女工討薪被打、52個(gè)淘金農(nóng)民工異國(guó)落難……一起起維權(quán)事件，令人難以忘懷。

　　權(quán)威數(shù)據(jù)與一幕幕維權(quán)真實(shí)案例，碰撞、交織，中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)和社會(huì)保障法研究所所長(zhǎng)黎建飛腦海中閃出兩個(gè)大字：“井噴！”

　　認(rèn)真分析過(guò)2009年的典型勞動(dòng)爭(zhēng)議案件后，黎建飛總的感受是，“盡管勞動(dòng)維權(quán)大熱，但案件‘井噴’只是暫時(shí)現(xiàn)象，隨著相關(guān)用工法律的完善和日益規(guī)范，案件數(shù)必將隨之減少�！�

　　百余農(nóng)民工遭遇塵肺門(mén)職業(yè)病認(rèn)定法規(guī)亟待修改

　　★案情★深圳百余農(nóng)民工遭遇塵肺門(mén)，他們的遭遇令人心酸：從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，他們便在深圳的各大建筑工地從事孔洞爆破工作，至今已有10多年。由于長(zhǎng)期吸入大量粉塵，多人經(jīng)普通醫(yī)院檢查被疑患有塵肺病，但職業(yè)病醫(yī)院卻拒絕給他們做進(jìn)一步檢查和治療，原因是他們沒(méi)有勞動(dòng)合同，而用人單位也不給他們出具職業(yè)病檢查委托書(shū)。

　　☆點(diǎn)評(píng)☆勞動(dòng)者申請(qǐng)職業(yè)病認(rèn)定而不能并非孤立現(xiàn)象，也不是最近才出現(xiàn)的，近來(lái)發(fā)生的“開(kāi)胸驗(yàn)肺”等事件無(wú)不表明，職業(yè)病認(rèn)定法規(guī)亟待修改完善。

　　由于職業(yè)病多有長(zhǎng)期接觸、長(zhǎng)期潛伏、緩慢發(fā)病、病程較長(zhǎng)的特點(diǎn)，當(dāng)勞動(dòng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道自己患有職業(yè)病時(shí)，用人單位可能已經(jīng)消失了。此時(shí)，申請(qǐng)職業(yè)病認(rèn)定的勞動(dòng)者根本就找不到用人單位，也根本就不可能提供法律規(guī)定的材料，申請(qǐng)人的職業(yè)病認(rèn)定也就完全沒(méi)有可能性了。

　　深圳職業(yè)病防治醫(yī)院要求只有用人單位出具證明才能將工人目前的病癥認(rèn)定為職業(yè)病，正如有評(píng)論所說(shuō)，“讓用人單位自證其罪，難道不是很荒唐嗎？”

　　面對(duì)勞動(dòng)者此時(shí)雪上加霜般的無(wú)助與無(wú)望，現(xiàn)行的職業(yè)病認(rèn)定法規(guī)負(fù)有不可推卸的責(zé)任，修改完善職業(yè)病認(rèn)定的相關(guān)法規(guī)是必要而且緊迫的。

　　完善這個(gè)制度，法律要在兩個(gè)方面下工夫：第一，應(yīng)當(dāng)取消必須有勞動(dòng)合同或者用人單位蓋章證明存在勞動(dòng)關(guān)系這樣一個(gè)已經(jīng)過(guò)時(shí)的、從根本上就不合理的不公平規(guī)定。第二，在制度上要有補(bǔ)救程序，在一家職業(yè)病鑒定機(jī)構(gòu)不予認(rèn)定后，一定要有另外一個(gè)程序來(lái)補(bǔ)救。

　　交警醉死擬申報(bào)烈士尚無(wú)納入工傷范疇的先例

　　★案情★深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)交警中隊(duì)交警陳錄生于2009年10月28日與當(dāng)?shù)芈椴即孱I(lǐng)導(dǎo)在酒樓吃飯，同時(shí)赴宴的還有西鄉(xiāng)交警中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)謝某和另外3名交警及3名交通協(xié)管員。

　　陳錄生在席間喝了大量洋酒后醉倒在沙發(fā)上，后經(jīng)搶救無(wú)效身亡。

　　事發(fā)后，西鄉(xiāng)交警中隊(duì)為陳錄生向上級(jí)請(qǐng)求認(rèn)定為因公犧牲，并申報(bào)為烈士。

　　事件引起軒然大波。深圳市公安局交通管理局回應(yīng)稱，陳錄生不具備申報(bào)“因公犧牲”或“革命烈士”條件，申報(bào)烈士只不過(guò)是西鄉(xiāng)交警中隊(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政策把握不準(zhǔn)、未與上級(jí)部門(mén)溝通擅自行動(dòng)的結(jié)果。目前，西鄉(xiāng)交警中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)謝某已被停職。

　　☆點(diǎn)評(píng)☆將醉酒認(rèn)定為工傷與工傷保險(xiǎn)的性質(zhì)相悖。工傷保險(xiǎn)所保之“險(xiǎn)”為職業(yè)危險(xiǎn)，是對(duì)勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中受到的職業(yè)傷害提供社會(huì)保障。職業(yè)危險(xiǎn)特指在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的工傷事故和職業(yè)性有害因素對(duì)職工健康和生命造成危險(xiǎn)。這種危險(xiǎn)客觀存在，由外界直接傷害引起，危險(xiǎn)發(fā)生與否具有不確定性。

　　醉酒，至今還沒(méi)有任何國(guó)家或者社會(huì)把它認(rèn)定為職業(yè)，也沒(méi)有任何跡象表明醉酒行為系進(jìn)行中的工業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)。醉酒不具備工業(yè)生產(chǎn)中必然具有的職業(yè)危險(xiǎn)，也與工業(yè)生產(chǎn)中的職業(yè)傷害無(wú)關(guān)，因而也沒(méi)有任何國(guó)家或者社會(huì)會(huì)把醉酒納入工傷的范疇。

　　工傷保險(xiǎn)的根本目的不在于賠償，不在于責(zé)任追究，而在于預(yù)防、減少和消除工傷事故的發(fā)生。

　　杭州女工討薪被毆打必須用刑法制裁惡意欠薪

　　★案情★“老子有錢(qián)，花10萬(wàn)塊錢(qián)買你一只手，你信不信？”面對(duì)前來(lái)討薪的王鴻麗，浙江省杭州市風(fēng)格服飾有限公司的老板粟某不僅不肯付錢(qián)，還找人對(duì)她和她的丈夫肆意毆打凌辱。

　　吉林女子王鴻麗原是杭州風(fēng)格服飾有限公司業(yè)務(wù)主管，在過(guò)去的一年中，她為公司接了3筆業(yè)務(wù)，按約定可拿4.6萬(wàn)元提成。

　　據(jù)王鴻麗稱，在第一次去討薪時(shí)，粟某就找人威脅自己，而當(dāng)她和丈夫第二次去討薪時(shí)，竟被幾人圍住毆打，自己被刀刺傷，丈夫被打昏過(guò)去。在他們的威脅下，王鴻麗被迫簽下文書(shū)，承認(rèn)出賣公司秘密；承認(rèn)自動(dòng)辭職，工資獎(jiǎng)金都不要了；承認(rèn)威脅過(guò)老板娘。離開(kāi)公司后，她還接到老板的電話，說(shuō)如果報(bào)警，就死定了。

　　2009年11月23日，粟某等人因涉嫌尋釁滋事罪被杭州市西湖區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。

　　☆點(diǎn)評(píng)☆勞動(dòng)法對(duì)惡意拖欠工資的單位僅規(guī)定了“責(zé)令支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可以責(zé)令支付賠償金”，卻沒(méi)有規(guī)定對(duì)嚴(yán)重的欠薪行為可以給予刑事制裁。

　　對(duì)于欠薪，現(xiàn)在有很多處罰方式，但都不是很有效。曾有餐館老板這樣說(shuō)，“罰款我出，但就是不給拖欠的工資�！边@是因?yàn)�，拖欠是無(wú)成本的，誰(shuí)都愿意這么干。

　　農(nóng)民工討薪難問(wèn)題由來(lái)已久，但至今沒(méi)有得到很好的解決，如果不能加大處罰力度，我們將永遠(yuǎn)走不出這個(gè)怪圈。

　　必須用刑法手段對(duì)惡意欠薪者予以制裁，讓他們?yōu)樽约旱男袨楦冻龈�大代價(jià)。可以通過(guò)修改法律條款，按照拖欠工資的時(shí)間、數(shù)額、涉及農(nóng)民工的數(shù)量、拖欠造成的后果，對(duì)惡意欠薪者作定罪處理。

　　“打洋工”淘金夢(mèng)破異國(guó)收風(fēng)險(xiǎn)保證金做法應(yīng)取締

　　★案情★河北衡水故城的52名出國(guó)務(wù)工人員懷著淘金夢(mèng)遠(yuǎn)赴羅馬尼亞打工，在一家大型超市建筑工地做建筑工。3個(gè)月后，他們得知自己所持為臨時(shí)居留簽證，自2008年7月開(kāi)始成為非法滯留人員，并被移民局通知限期離境。在非法居留期間，他們居無(wú)定所，靠撿菜葉充饑。

　　后來(lái)他們才知道，中介公司并未為他們辦理合法的出國(guó)務(wù)工簽證，卻收取了每人8萬(wàn)元費(fèi)用。回國(guó)后，52人將中介公司及經(jīng)辦人王某訴至法院，索賠近557萬(wàn)元。

　　☆點(diǎn)評(píng)☆“打洋工”本是一件好事，但一些非法中介抓住勞工急于出國(guó)賺大錢(qián)的心理，設(shè)下一個(gè)又一個(gè)的陷阱。有的中介公司根本不具備資質(zhì)，被介紹的農(nóng)民工被轉(zhuǎn)手多次，權(quán)益得不到任何保障；有的說(shuō)是去國(guó)外務(wù)工，但一些機(jī)構(gòu)或個(gè)人卻用旅游簽證或商務(wù)簽證把打工者“哄騙”出國(guó)；勞務(wù)合同是保障打工者權(quán)益的依據(jù)，一些“黑中介”卻在上面做手腳，有的不明確務(wù)工內(nèi)容和時(shí)間，有的干脆連合同都不簽。務(wù)工者即使被當(dāng)?shù)刂薪楣�司克扣工資，也無(wú)憑據(jù)。

　　職業(yè)中介作假，出國(guó)務(wù)工成了打黑工，這一現(xiàn)象不得不引起人們重視。河北衡水52名出國(guó)務(wù)工人員，在出國(guó)務(wù)工的時(shí)候都給中介機(jī)構(gòu)交納了高額風(fēng)險(xiǎn)保證金，這些從事出國(guó)勞務(wù)派遣的職業(yè)中介從事的不僅僅是職業(yè)介紹，更多的是一種勞務(wù)輸出，一旦這些中介作假則出國(guó)打工者的合法權(quán)益將難以保障，因此，必須對(duì)這類海外勞務(wù)派遣“黑中介”現(xiàn)象予以規(guī)范，所謂收取風(fēng)險(xiǎn)保證金的做法也應(yīng)予以取締。