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廣東佛山近日曝出“基因歧視第一案”:周某等3人去年4月參加了佛山市的公務(wù)員考試,因在體檢中被檢出攜帶地中海貧血基因,未被錄用。周某等3人狀告招錄單位佛山市人力資源和社會(huì)保障局的行為違法。
就業(yè)中的“基因檢測(cè)”聞所未聞,佛山此舉源于何處?原來(lái),佛山人事部門(mén)體檢項(xiàng)目中增加了“平均紅細(xì)胞體積(MCV)”檢測(cè),周某等3人正是在這項(xiàng)檢測(cè)中被認(rèn)定為“地中海貧血基因攜帶,體檢不合格”。而MCV檢測(cè)無(wú)論在《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,還是在《公務(wù)員錄用體檢操作手冊(cè)(試行)》中,均為非必檢項(xiàng)目。
從理論上說(shuō),政府為某類(lèi)公民進(jìn)入公務(wù)員體系予以立法限制,必須向社會(huì)公開(kāi)其理由,當(dāng)然,這項(xiàng)立法還必須有明確的法律依據(jù)。不可否認(rèn),個(gè)人的某些特質(zhì)與執(zhí)行特定工作的能力往往是有關(guān)聯(lián)的,根據(jù)特定部門(mén)的需要,用人單位在某種特質(zhì)上作出明確要求也合情合理,例如報(bào)考飛行員就必須有良好的視力。但如果在個(gè)人特質(zhì)上所作的限制與執(zhí)行特定工作之能力并不相關(guān),則構(gòu)成就業(yè)歧視。
佛山人事部門(mén)的“基因歧視”在于,如果要證明MCV檢測(cè)是必須的,則應(yīng)向考生事先說(shuō)明,并向社會(huì)公開(kāi)地中海貧血基因攜帶與公務(wù)員履行職責(zé)之間的關(guān)系。更重要的是,還需向考生提供上位法依據(jù)。若國(guó)家體檢標(biāo)準(zhǔn)中并無(wú)此項(xiàng)檢測(cè),又無(wú)授權(quán)地方政府自行增補(bǔ),那么,這種擴(kuò)大就業(yè)限制的地方政府規(guī)章就有破壞就業(yè)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之嫌。與此相對(duì)應(yīng)的是,一部分被劃入就業(yè)限制之列的公民,其平等就業(yè)權(quán)也受到損害。
周某等人提起的“基因歧視第一案”有助于通過(guò)媒體與司法的雙重監(jiān)督,來(lái)校驗(yàn)并校正行政中的不平等。和其他平權(quán)訴訟一樣,司法雖能為平等權(quán)解套,但畢竟成本太高。更值得期待的,還是以平等的規(guī)則來(lái)最大限度地預(yù)防就業(yè)歧視的發(fā)生。平等的立法和行政行為多了,平權(quán)訴訟自然就少了。 王琳
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