“全省推進基本公共服務(wù)均等化”堪稱廣東史上最浩大的一項民生工程。 而廣東省政府日前公布出臺的《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要(2009-2020)》(簡稱《規(guī)劃綱要》)，標(biāo)志著廣東已為這項浩大的民生工程正式“奠基”。

　　12年后公共服務(wù)水平

　　要趕上中等發(fā)達國家

　　根據(jù)《規(guī)劃綱要》，從2009年到2020年，分四個階段，前后12年共24812億元年均超過2000億元的巨額財政資金，直接投向關(guān)系民生的公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通，以及生活保障(含養(yǎng)老保險、最低生活保障、五保)、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障等八大基本公共服務(wù)領(lǐng)域，最終實現(xiàn)廣東城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同社會群體間基本公共服務(wù)制度的統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的一致和水平的均衡；廣東百姓享有的基本公共服務(wù)水平在國內(nèi)位居前列，在國際上達到中等發(fā)達國家水平。

　　二三年之內(nèi)初步形成

　　養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)一體化

　　這項浩大的民生工程展現(xiàn)出許多令人期待的“細(xì)節(jié)”———

　　公共衛(wèi)生方面：《規(guī)劃綱要》提出，2009年全省人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)不低于15元，到2011年不低于20元。從2009年開始，逐步在全省統(tǒng)一建立居民健康檔案。2009-2011年，公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急醫(yī)療救助使用的基本藥物全部納入醫(yī)保藥品報銷目錄。2015-2017年，各地各級公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與人員的基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力有質(zhì)的提高，地區(qū)之間能力與水平趨于一致或相近，人群健康水平接近。

　　生活保障方面:《規(guī)劃綱要》提出，2009-2011年，用3年左右時間，實現(xiàn)全省養(yǎng)老保險單位繳費比例基本統(tǒng)一；到2011年，欠發(fā)達地區(qū)年人均收入低于1500元的困難家庭全部納入低保范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；2012-2014年，城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保險制度初步形成，實現(xiàn)省內(nèi)人人享有基本生活保障；2018-2020年，實現(xiàn)社會救助制度的全面銜接和全省統(tǒng)一，實現(xiàn)社會福利制度的全面銜接和全省統(tǒng)一。

　　醫(yī)療保障方面:《規(guī)劃綱要》提出，到2010年，各級財政對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元以上，社區(qū)衛(wèi)生中心基本實現(xiàn)全覆蓋。2012年開始開展外來務(wù)工人員基本醫(yī)療保險試點工作。根據(jù)醫(yī)療服務(wù)價格、社會消費水平等因素，提高醫(yī)療報銷水平，并進一步縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療保障差距。2015年，基本醫(yī)療保險參保率力爭達到97%以上。到2018-2020年，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，實現(xiàn)基本醫(yī)療保障的均等化。

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　　簡言之，“全省推進基本公共服務(wù)均等化”這項民生工程使基本公共服務(wù)全面、平等地惠及全省居民。 嚴(yán)麗梅