11月30日，第十二次中歐領(lǐng)導人會晤將在六朝古都南京拉開帷幕。

　　作為年內(nèi)中歐關(guān)系的“收官之作”和開啟未來中歐關(guān)系的重要會議，會議將涉及如何進一步推進中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，以及維護全球經(jīng)濟恢復和應對氣候變化等重大問題。

　　豐富戰(zhàn)略內(nèi)涵，中歐行動備受關(guān)注

　　經(jīng)歷了2008年的波折，2009年是中歐關(guān)系邁向全面恢復和發(fā)展的一年。在當前復雜國際形勢下，增強中歐關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵成為雙方關(guān)注的話題。

　　溫家寶總理在中歐領(lǐng)導人會晤前會見歐盟委員會主席巴羅佐時明確表示：

　　——增強戰(zhàn)略性就是擴大雙方在重大問題上的共識，推動建立公正、合理的國際政治、經(jīng)濟新秩序；

　　——增強全面性就是加強在各領(lǐng)域的務實合作，更好地實現(xiàn)互利共贏；

　　——增強穩(wěn)定性就是照顧彼此核心利益和重大關(guān)切，確保雙方關(guān)系沿著正確軌道健康、持續(xù)向前發(fā)展。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所所長馮仲平認為，歐盟能否在國際上有效地用一個聲音說話，以及中歐能否加強在應對全球性挑戰(zhàn)上的對話與合作是當前形勢下中歐關(guān)系的兩大看點。

　　歐洲在關(guān)鍵時刻通過妥協(xié)達成了一致。11月19日，比利時首相范龍佩當選新設(shè)立的歐洲理事會常任主席，歐盟委員會現(xiàn)任貿(mào)易委員英國人阿什頓擔任歐盟外交和安全政策高級代表，這兩個新職位被認為是歐盟新的政治導航機制。“《里斯本條約》生效后，歐盟機構(gòu)進行改革，內(nèi)外協(xié)調(diào)能力加強，歐洲一體化進程加快，這有利于歐中關(guān)系的發(fā)展，”巴羅佐說。

　　雖然多數(shù)歐盟委員會成員尚未就位，包括巴羅佐和歐盟輪值主席瑞典首相賴因費爾特在內(nèi)的“重量級”人物聯(lián)袂訪華，體現(xiàn)了歐方在重大問題上與中方協(xié)調(diào)立場的意愿，也表明中歐關(guān)系正日益超出雙邊范疇，具有越來越重要的全球意義。

　　正如中國國務委員戴秉國所說，中歐作為兩支處于上升中的重要國際力量，雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略性不是下降了，而是上升了。中歐關(guān)系的合作性不是減少了，而是增多了。

　　維護全球經(jīng)濟恢復，中歐各有關(guān)切

　　在此次中歐領(lǐng)導人會晤前夕，中歐在宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、匯率問題和反對貿(mào)易保護主義等問題上的立場備受各方關(guān)注，成為此次會晤的一大焦點。

　　歐元集團主席、盧森堡首相兼國庫大臣容克上周四表示，歐盟官員將在與中國領(lǐng)導人會面時，要求其對人民幣匯率進行重新評估。

　　29日下午，溫家寶總理會見了歐元集團“三駕馬車”領(lǐng)導人時明確表示，中方將繼續(xù)保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。對此，容克表示，歐盟愿與中國加強貨幣政策溝通和協(xié)調(diào)。

　　去年下半年以來，中國通過全面實施并不斷豐富、完善應對國際金融危機的一攬子計劃，比較快地扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速下滑的態(tài)勢。而歐元區(qū)經(jīng)濟也在今年第三季度正式走出衰退。

　　盡管如此，中歐經(jīng)濟恢復增長的基礎(chǔ)仍顯脆弱。到今年9月份，歐盟失業(yè)率已升至9.2%。而中國方面，由于國際市場需求短期內(nèi)難以明顯恢復，外貿(mào)發(fā)展仍面臨很多不確定因素。據(jù)中方統(tǒng)計，今年1至10月，受金融危機影響，中歐貿(mào)易額為2924億美元，同比下降18.7%。

　　中國歐盟商會主席伍德克26日警告，歐洲面對不斷上升的失業(yè)率，政府面臨越來越大的壓力去保住就業(yè)；而中國也有進一步加強出口的壓力，這就導致未來更多保護主義的可能。

　　為避免出現(xiàn)這種可能，溫家寶總理和歐元集團“三駕馬車”領(lǐng)導人一致表明，中歐作為兩大主要經(jīng)濟體和重要貿(mào)易伙伴，要以實際行動共同反對貿(mào)易和投資保護主義。

　　在中歐都在努力維護經(jīng)濟恢復增長局面的關(guān)鍵時刻，中歐領(lǐng)導人達成上述共識，不但顯示了雙方為穩(wěn)定國際金融和經(jīng)濟秩序加強協(xié)調(diào)的決心，也將向全球經(jīng)濟復蘇發(fā)出積極而重要的信號。

　　通向哥本哈根，中歐立場廣受關(guān)注

　　此次中歐領(lǐng)導人會晤距離哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會召開不足一周。作為世界最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家集團，中國與歐盟通過此次會晤如何凝聚共識，為哥本哈根會議順利舉行，達成全球性協(xié)議做出努力，同樣引人關(guān)注。

　　11月26日，中國正式對外宣布控制溫室氣體排放的行動目標，決定到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。

　　當天，賴因費爾特和巴羅佐發(fā)表聯(lián)合聲明，對中國公布溫室氣體減排量化目標表示歡迎，認為中國提出的減排目標是積極的。同日，在巴西馬瑙斯出席亞馬孫地區(qū)和法國氣候峰會的法國總統(tǒng)薩科齊也表示，中國提出的減少溫室氣體排放目標和目前做出的努力令人鼓舞，并強調(diào)歐洲在這一問題上愿意承擔自己的責任。

　　對中歐雙方來說，氣候變化既是挑戰(zhàn)，更是機遇。中國加大節(jié)能增效的力度，發(fā)展綠色經(jīng)濟將成為中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口與切入點。歐盟委員會也在年度就業(yè)報告中指出，未來歐盟就業(yè)難題的解決將與向低碳經(jīng)濟體的轉(zhuǎn)變息息相關(guān)。

　　與上述中歐雙方觀點相呼應的是，在此次中歐領(lǐng)導人會晤期間舉行的第五屆中歐工商峰會，就是以“綠色經(jīng)濟，持續(xù)增長”為主題，充分表明中歐在節(jié)能減排、清潔能源等領(lǐng)域不僅有加強務實合作的意愿，而且有巨大的合作空間。

　　中歐將迎來建交35周年。30多年來，中國和歐盟互不構(gòu)成戰(zhàn)略威脅的格局沒有改變，雙方的領(lǐng)導人對于堅定地推進中歐戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的信念沒有動搖。中國通過自身的改革和發(fā)展提高了自己的國際地位，歐盟通過一體化建設(shè)和歐盟擴大加強了自己影響世界的力量。第十二次中歐領(lǐng)導人會晤不僅是今年中歐關(guān)系的“收官之作”，也將開啟中歐關(guān)系新的一頁，為中歐關(guān)系發(fā)展注入新的活力。(石永紅　陳雍容)