強(qiáng)制拆遷，暴力反擊，責(zé)任與誰？

　　前面我們看到，潘蓉之所以通過暴力手段來抗拒拆遷，是因?yàn)椴疬w方答應(yīng)給他們的補(bǔ)償，與市場價(jià)格差距巨大。

　　在多次協(xié)商和反映自己述求無法解決的情況下，行強(qiáng)制拆遷如期而至，潘蓉為了阻止拆遷，開始用投擲汽油瓶等違法的暴力手段來進(jìn)行反擊，但是這能阻止鏟車的開進(jìn)嗎？

　　10點(diǎn)，投擲汽油瓶的活動(dòng)仍然在繼續(xù)，但是汽油瓶并不能阻止拆遷的進(jìn)行。

　　上海市居民潘蓉：“一開始我們?nèi)拥臅r(shí)候是沒有碰到他那個(gè)車嘛，然后那個(gè)車就退回去了，退回去了我想他們停止了，不行，他們叫來消防車，像打仗一樣的�！�

　　潘蓉事后回憶，她當(dāng)天不論是在樓上喊話，還是投汽油瓶，都是一個(gè)目的就是希望能靠自己的力量讓拆遷的機(jī)器停下來。覺得這樣至少可以表明自己捍衛(wèi)財(cái)產(chǎn)權(quán)的態(tài)度，并以此對抗拆遷方的侵權(quán)。

　　記者：“整個(gè)拆遷的面積有多大？”

　　閔行區(qū)交通建設(shè)委員會(huì)主任吳仲權(quán)：“17平方公里�！�

　　記者：“潘蓉的家在地圖上哪里？”

　　閔行區(qū)交通建設(shè)委員會(huì)主任吳仲權(quán)：“在這里�！�

　　吳仲權(quán)，上海市閔行區(qū)交通建設(shè)委員會(huì)的主任，當(dāng)時(shí)是閔行區(qū)動(dòng)遷指揮部的一把手。潘蓉家執(zhí)行強(qiáng)制拆遷他也在現(xiàn)場。他說，整個(gè)虹橋樞紐工程土地拆遷面積高達(dá)2萬5千畝，涉及到的農(nóng)戶有5000多戶，企業(yè)2100多家。他坦言，在他工作的過程當(dāng)中，拆遷戶特別是強(qiáng)制拆遷戶向他提出最多的問題就是指責(zé)區(qū)政府的強(qiáng)拆侵權(quán)，這讓他頻繁遭遇激烈矛盾。

　　吳仲權(quán)：“他們自己覺得好象你們是不按法治來做，好象你們強(qiáng)遷來做，那么這個(gè)項(xiàng)目上真正強(qiáng)制動(dòng)遷的是有的，一共有，到現(xiàn)在為止一共是27家�！�

　　并不只是吳仲權(quán)遇到這樣的難題，華漕鎮(zhèn)政府的高寶金也屢屢遇到激烈的矛盾沖突。

　　上海市閔行區(qū)華漕鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長高寶金：“動(dòng)遷那不得了，我的車子都給人家砸了兩次了，肯定有部分人對你不滿意了，要是有1%的人，那里面的人就不得了了，你說對不對這個(gè)數(shù)字，因?yàn)槿思也徽J(rèn)識(shí)，其他領(lǐng)導(dǎo)干部他不認(rèn)識(shí)的，就我認(rèn)識(shí)的，都從小一起長大的，何況我在搞動(dòng)遷這個(gè)工作，這個(gè)難度很大很大的。”

　　強(qiáng)行拆遷究竟是否如潘蓉所說涉及侵權(quán)呢？

　　上海東方昆侖律師事務(wù)所律師王克�。骸澳敲丛诔鞘蟹课莶疬w的過程中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)這么一個(gè)怪現(xiàn)象，就是各用各的法，各說各的話�！�

　　王克健，上海東方昆侖律師事務(wù)所的律師。2007年，他所在的律師事務(wù)所20多名律師致信國務(wù)院，提出由于現(xiàn)行的《城市拆遷管理?xiàng)l例》和已經(jīng)頒布實(shí)施的《物權(quán)法》，以及2004年新修訂的《憲法》已經(jīng)產(chǎn)生矛盾，本著下位的行政條例要服從于上位的國家法律的的原則，提請國務(wù)院要修訂或者廢止現(xiàn)行的《城市管理?xiàng)l例》。

　　王克�。骸拔医裉炜吹竭@個(gè)案例只不過是對抗激烈了一點(diǎn)，其實(shí)城市房屋拆遷在拆遷過程中發(fā)生的矛盾，全國每天不知道有多少起，它的問題實(shí)質(zhì)完全是我們立法體系方面的一個(gè)問題，是由上面的立法造成的�！�

　　王律師指出，物權(quán)法第六十六條規(guī)定，私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，與此同時(shí)物權(quán)法還規(guī)定，國家、集體、私人財(cái)產(chǎn)均依法受到保護(hù)，這三者的財(cái)產(chǎn)同等重要，同樣都受到法律的保護(hù)。

　　王克�。骸八�手里拿著土地使用權(quán)證，他拿著房屋產(chǎn)權(quán)證， 在我的權(quán)證在手的情況下，在你那個(gè)登記薄上依然登記我是產(chǎn)權(quán)人的情況下，我是土地使用權(quán)人的情況下，你怎么就來拆我的房子了，你法律不是要保護(hù)權(quán)利了嘛，我這有權(quán)證，就應(yīng)當(dāng)受法律保護(hù)，你怎么不保護(hù)，這時(shí)候老百姓肯定問了，你那個(gè)拆遷許可證，難道比我房產(chǎn)證的權(quán)利還大�！�

　　那么政府要征收土地應(yīng)該怎樣處理呢？《物權(quán)法》第42條對政府征收公民個(gè)人的房屋和不動(dòng)產(chǎn)采取了例外允許、嚴(yán)格限制的態(tài)度。該條規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。

　　王克�。骸按蠹易⒁�，這應(yīng)當(dāng)是征收補(bǔ)償，而不是拆遷補(bǔ)償，因?yàn)楣�共利益審查過之后，它是征收而不是拆遷，征收是所有權(quán)變更的一種方式，你征收去了，我的房子你征收去了屬于你政府的，所有權(quán)變成你政府的，你拆的是你自己的房子，它就永遠(yuǎn)不存在強(qiáng)制拆除�！�

　　王律師強(qiáng)調(diào)，依照物權(quán)法的規(guī)定，確實(shí)屬于公共利益的建設(shè)項(xiàng)目，在給與了足額補(bǔ)償之后，政府要將財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變更到政府名下才能實(shí)施拆除。2001年以前《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施之初，為保證舊城改造和項(xiàng)目的順利實(shí)施確實(shí)起到了高效的推動(dòng)作用，但是隨著2004年新修訂的《憲法》和2007年生效的《物權(quán)法》推出，這一條例就與之后實(shí)行的兩部法律產(chǎn)生了矛盾。

　　王克健：“那么當(dāng)你拿到《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，你沒有經(jīng)過征收的情況，去拆別人《物權(quán)法》保護(hù)物權(quán)的時(shí)候，使之行為的性質(zhì)是什么呢，其實(shí)就是一種侵權(quán)�！�

　　王律師的這一番闡釋是不是的確符合物權(quán)法訂立的原則呢？《物權(quán)法》起草人之一的中國社科院民法研究室主任孫憲忠肯定了王律師的說法。

　　中國社科院民法研究室主任、《物權(quán)法》起草人之一孫憲忠：“《物權(quán)法》在這個(gè)上頭已經(jīng)明確指出來了，你這個(gè)征地拆遷首先是政府方面的責(zé)任，因?yàn)槟阋獮榱艘粋�(gè)公共利益去征地和拆遷，征地和拆遷的結(jié)果實(shí)際上是消滅了民法上的另一個(gè)合法權(quán)利了，那你這個(gè)拆遷人，他是一個(gè)公司，他是一個(gè)企業(yè)，他哪有權(quán)利去消滅一個(gè)別人的一個(gè)權(quán)利�！�

　　在王律師看來，從現(xiàn)象上看是像潘蓉這樣的被拆遷人和拆遷人之間發(fā)生的激烈沖突，實(shí)際上它反映出來的實(shí)質(zhì)是兩部法律和條例之間的沖突。

　　潘蓉：“消防車來了嘛，然后消防車的那個(gè)人就開始沖我嘛，用水槍沖，消防車來以后那個(gè)車又上來了呀，上來以后，我們又急了嘛，急了又把瓶子扔下去，扔下去的時(shí)候，他就開始為這個(gè)車滅火，為這個(gè)車滅火，滅火了以后就開始噴我們�！�