“最徹底”的改革方案

　　新區(qū)的事在新區(qū)辦。凡新區(qū)能辦的事，支持先行先試

　　2008年3月，國務院批復的《天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案》要求：“推進行政管理體制改革，轉變政府職能，建立既集中統一領導又發(fā)揮各方優(yōu)勢、充滿生機與活力的管理體制”。

　　據知情人士透露，9日呈現的方案是候選方案中改革“最徹底”的一個。

　　據天津市市長黃興國介紹，改革主要包括：

　　建立統一的行政架構。撤銷濱海新區(qū)工委、管委會，撤銷塘沽、漢沽、大港區(qū)現行建制，建立濱海新區(qū)行政區(qū)，轄區(qū)包括塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)全境；

　　構建精簡高效的管理機構。建立濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協，同級機構比原有3個行政區(qū)大幅度精簡，領導職數和行政編制也相應減少；

　　組建兩類區(qū)委、區(qū)政府的派出機構。一類是城區(qū)管理機構，成立塘沽、漢沽、大港3個工委和管委會，主要行使社會管理職能，保留經濟管理職能。一類是功能區(qū)管理機構，成立9個功能區(qū)黨組和管委會，主要行使經濟發(fā)展職能；

　　形成新區(qū)的事在新區(qū)辦的運行機制。賦予新區(qū)更大的自主發(fā)展權、自主改革權、自主創(chuàng)新權。凡屬于天津市權限范圍內的，新區(qū)可以自行決定的事情，原則上都下放給新區(qū)。凡新區(qū)能辦的事，支持先行先試。凡新區(qū)需要報送國家審批的事項，市有關職能部門不再審批，按程序報送。

　　“塘沽、漢沽、大港三區(qū)輻射地域面積2000多平方公里，全境常住人口147萬，此次調整力度之大為國內沿海區(qū)域所罕見�！蹦祥_大學濱海開發(fā)研究院常務副院長周立群教授告訴記者。

　　體制改革分五個階段推進

　　從11月中旬到明年1月上旬，陸續(xù)選舉產生第一屆區(qū)委區(qū)政府等。明年1月底，完成濱海新區(qū)黨政部門的組建

　　從今年10月下旬開始至明年1月底，濱海新區(qū)管理體制改革分為五個階段有序推進。從11月中旬到明年1月上旬，陸續(xù)選舉產生第一屆區(qū)委、區(qū)紀委機構，區(qū)人大常委會、區(qū)政協常委會組成人員，區(qū)政府區(qū)長、副區(qū)長，區(qū)法院院長、區(qū)檢察院檢察長。明年1月底，完成濱海新區(qū)黨政部門的組建。

　　周立群認為，改革方案充分考慮了新區(qū)現狀，既積極又穩(wěn)妥。整個功能區(qū)擁有了更大職權，也有了更多的時間、空間來發(fā)展經濟。此外，允許濱海新區(qū)先行先試，還應當有創(chuàng)新的條件和相應的制度安排。(記者　陳杰)