中新網11月9日電 最新一期《學習時報》刊登廣東省委常委、紀委書記朱明國的文章，介紹香港廉政建設的主要做法和特點，并呼吁借鑒其經驗推進反腐倡廉。

　　文章說，上世紀六、七十年代，伴隨著經濟的起飛，香港貪污賄賂橫行，尤其是警察系統(tǒng)貪腐成風。1973年6月“葛柏案”發(fā)生后，香港成立獨立的反貪機構——廉政公署，通過懲治、預防和教育“三管齊下”的策略，迅速將香港打造成為舉世聞名的廉潔之都，創(chuàng)造了世界廉政建設史的奇跡。香港多年來在“透明國際”公布的清廉指數排名中一直名列前茅，其廉政建設的成效和經驗得到了香港市民和國際社會的廣泛贊譽。

　　文章介紹說，香港在廉政方面其主要做法和特點有：機構獨立，系統(tǒng)反腐；強力懲貪，不懼不偏；著力防貪，源頭治理；注重教育，倡導廉潔；鼓勵舉報，廣泛參與；監(jiān)督嚴密，隊伍精銳。

　　文章說，腐敗是政治公敵，是任何政府都必然面對的一個難題，凡是腐敗問題解決得比較好的國家和地區(qū)必有其內在規(guī)律和制度支撐。在反對腐敗問題上，中國內地有自身的政治和體制優(yōu)勢，要在繼續(xù)發(fā)揮這種優(yōu)勢的基礎上，學習借鑒香港廉政建設的有益做法和經驗，更好地推進反腐倡廉建設。

　　文章稱，應從改革創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作機構和工作方式，加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)新，提高反腐倡廉教育的針對性和實效性，拓寬人民群眾參與反腐敗的渠道，打造一支專業(yè)、廉潔、高效的紀檢監(jiān)察隊伍等方面著手推進反腐倡廉。

　　文章特別指出，紀檢監(jiān)察機關現有的機構設置和工作模式在深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭中發(fā)揮了重要作用，但從實踐來看也存在力量分散、職能交叉、資源浪費等突出問題。因此，要在繼續(xù)堅持原有體制機制優(yōu)勢的同時，按照懲處、教育、預防、監(jiān)督的基本職能調整力量，整合資源，優(yōu)化機構設置，更好地推進反腐倡廉建設。

　　在預防腐敗方面，文章說，預防是治理腐敗的重要一環(huán)，效率最高、成本最低。結合廣東的具體情況，文章呼吁，要堅定不移地推進具有廣東特色的開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲治和預防腐敗體系建設，加強和改進預防腐敗工作，增強預防腐敗的科學性和有效性。要對違紀違法案件進行全面系統(tǒng)分析，查找廉政風險高發(fā)的重點領域、重點崗位、重點人員，深入探討廉政風險特征、成因、發(fā)展趨勢及防范路徑，建立廉政風險預警防控機制制度。

　　文章同時建議，應積極落實黨員領導干部報告?zhèn)�人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內容。繼續(xù)推進領導干部職務消費和公務接待制度改革，擴大公務用車制度改革范圍；繼續(xù)深化行政審批制度改革，推廣網上審批和行政審批電子監(jiān)察，全面取消市屬行政審批項目；進一步規(guī)范國有企業(yè)領導人薪酬制度。不斷完善與利益沖突相關的禮品登記、回避以及離職后從業(yè)限制等制度，著力解決領導干部利用職務便利為本人或特定關系人員謀取不正當利益等問題。加強反腐敗國際交流與合作，吸收借鑒其他國家和地區(qū)廉政建設的有益經驗。

　　“群眾的支持和參與，是反腐敗斗爭取得成效的基石”，文章強調，應拓寬人民群眾參與反腐敗的渠道。對此文章提出以下具體建議：

　　規(guī)范受理申訴或舉報程序，對舉報的受理、移送、查處、回復等程序及其時限作出規(guī)定。成立信訪舉報咨詢委員會，定期聽取對不予核查的案件線索的解釋和說明。

　　完善信訪舉報保護辦法，對重大案件的舉報人和證人實行保護計劃。進一步完善舉報獎勵制度，設立獎勵舉報基金，對突破重大案件有功的署名舉報人進行重獎。

　　嚴肅查處打擊報復舉報人案件，除構成犯罪的以外，將侵害舉報權監(jiān)督職能歸集到紀檢監(jiān)察機關統(tǒng)一行使，強化紀檢監(jiān)察機關對打擊報復舉報人行為的監(jiān)督。

　　堅持和完善民主評議制度，進一步拓展評議范圍和內容。

　　探索建立對社會團體機構提供反腐咨詢指導服務的補貼支助制度，發(fā)展民間反腐咨詢服務機構，引導群眾運用合法有序的手段參與反腐敗斗爭。