調(diào)查動機

　　仿佛一夜春風(fēng)來，全國大部分地方政府和部門都建起了自己的網(wǎng)站。這些網(wǎng)站在投入運行以后，也曾經(jīng)“轟轟烈烈”了一陣子：有些地方政府通過網(wǎng)站招商引資、發(fā)布政府信息，有的市長、縣長和局長還在上面公布了自己的信箱，方便群眾反映意見和建議。

　　但是，時間一長，“熱度”一過去，一些政府網(wǎng)站好像就不是那么回事了。近日，有網(wǎng)友向本報反映，湖南省邵陽市政府網(wǎng)站就“患”上了“電子信箱形同虛設(shè)”、“欄目內(nèi)容空洞陳舊”等多種“病癥”。

　　“如果不是自己給邵陽市政府網(wǎng)站發(fā)信，我很難相信一個政府網(wǎng)站對外公告的電子信箱竟然不存在�！比涨�，一個網(wǎng)名為“佚名”的湖南省邵陽市市民向本報反映，最近他因為有事登陸邵陽市政府網(wǎng)站，結(jié)果發(fā)現(xiàn)該網(wǎng)站竟是多“病”纏身。

　　“對外公布的電子信箱根本不存在，這是病癥之一�！薄柏�名”告訴記者，他屢次向邵陽市政府門戶網(wǎng)中“寶慶廉政網(wǎng)”的“書記信箱”發(fā)送電郵，結(jié)果都顯示：“收件人信箱不存在；投遞失敗，已退信”。邵陽市政府門戶網(wǎng)站底部“聯(lián)系我們”公布的信箱，也是如此。

　　“‘欄目內(nèi)容空洞陳舊’是病癥之二�！薄柏�名”對記者說，邵陽市政府門戶網(wǎng)站設(shè)置有“政務(wù)公開”等欄目，但他在點擊后才發(fā)現(xiàn)，大部分欄目竟是“欄空如洗”。

　　政府網(wǎng)站“病癥”纏身

　　郵箱不存在欄目內(nèi)容空空如也

　　為了核實“佚名”反映的情況，10月28日，記者專門登錄了邵陽市政府網(wǎng)站進行查驗。

　　向網(wǎng)站聯(lián)系信箱試發(fā)了一封測試郵件后，記者的信箱立即收到了一封系統(tǒng)退信，退信顯示：“域名不存在，或者您寫錯了對方的郵箱域名，所以無法發(fā)送成功”。

　　記者隨后向邵陽市政府網(wǎng)站鏈接的“寶慶廉政網(wǎng)”中的“書記信箱”試發(fā)信件，信件同樣被立即退回。

　　記者還查證了“佚名”所反映的網(wǎng)站欄目的情況，發(fā)現(xiàn)其的確存在“陳舊空洞”的問題：

　　“百件實事網(wǎng)上辦”欄目下設(shè)“教育”、“醫(yī)療衛(wèi)生”、“勞動與社會保障”、“交通出行”、“公用事業(yè)”5個子欄目，除了“教育”和“交通出行”分別掛有不到10份文件外，其他欄目全都空空如也。

　　“辦事大廳”共分為24項事務(wù)，點擊下去可以發(fā)現(xiàn)，要么“欄空如洗”，要么都是2007年10月以前掛上的文件。

　　“應(yīng)急管理”欄目下的“應(yīng)急預(yù)案”，也是一片空白……

　　內(nèi)部人士透露

　　部分領(lǐng)導(dǎo)建網(wǎng)站只為充門面

　　據(jù)記者了解，近年來，湖南省圍繞“建設(shè)成全國一流電子政務(wù)和一流政府門戶網(wǎng)站”的要求，鉚力將政府門戶網(wǎng)站打造成群眾獲悉政府信息的主要渠道與為民辦事的重要平臺。為進一步激活網(wǎng)站服務(wù)功能，該省還擬將政府網(wǎng)站建設(shè)管理和省政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作納入部門和干部業(yè)績考核。

　　據(jù)湖南省省長助理袁建堯介紹，目前湖南全省政府網(wǎng)站體系基本形成，在推進政務(wù)公開、提升服務(wù)功能上初見成效。在工業(yè)和信息化部組織的2008年度全國政府網(wǎng)站考評中，湖南省政府門戶網(wǎng)站名列省級第十名。現(xiàn)在，全省48個省政府組成部門、直屬機構(gòu)、特設(shè)機構(gòu)、管理機構(gòu)都建立了網(wǎng)站，14個市州政府和117個縣市區(qū)政府也建立了網(wǎng)站。僅去年，省政府門戶網(wǎng)站開辦的省長信箱欄目就收到群眾來信18752封，有效信件7195封，辦結(jié)5052封，網(wǎng)上公開反饋信件111封。

　　那么，作為邵陽市的窗口以及聯(lián)系公眾、企業(yè)、社會的橋梁的邵陽市政府網(wǎng)站緣何“病癥”纏身？記者就此采訪了承辦網(wǎng)站的邵陽市人民政府信息化管理辦公室。該辦公室工作人員向記者透露，人力有限在很大程度上制約了網(wǎng)站的發(fā)展，目前該網(wǎng)站只有一名工作人員和一名網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員。

　　對于網(wǎng)友反映的通聯(lián)信箱形同虛設(shè)的情況，他表示“還要進一步核實”。至于網(wǎng)友反映的網(wǎng)站部分欄目和內(nèi)容陳舊空洞的情況，該工作人員表示，他們對此也是“無可奈何”。

　　“市政府網(wǎng)站建好后，我們確實設(shè)置了很多為民辦事的欄目，我們也下過通知，要求相關(guān)部門將相關(guān)欄目的材料傳送給網(wǎng)站，但有些部門的領(lǐng)導(dǎo)不太重視政府網(wǎng)站的作用，就是拖著不傳資料，我們也很無奈�！边@名工作人員對記者說。

　　今天上午，記者專門點擊了湖南省一些縣市區(qū)的政府網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)大部分政府網(wǎng)站都及時更新了網(wǎng)頁，但也有一些政府網(wǎng)站一直處于“睡眠”狀態(tài)，有些政務(wù)信息還停留在4年前。一位不愿透露姓名的某縣政府網(wǎng)站工作人員向記者透露，一些領(lǐng)導(dǎo)并沒有意識到政府網(wǎng)站的作用，就算建個網(wǎng)站，也是充充門面，應(yīng)付上面的檢查而已，有些政府領(lǐng)導(dǎo)對政府網(wǎng)站的內(nèi)容從來就是漠不關(guān)心。

　　法律界人士呼吁

　　電子政務(wù)不能淪為“現(xiàn)代擺設(shè)”

　　政府網(wǎng)站作為政府與民眾溝通的橋梁，承擔(dān)著提供信息服務(wù)、形象宣傳、招商引資、政務(wù)公開等功能。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2008年度，中央部委政府網(wǎng)站的普及率達到了96.1%，省市政府網(wǎng)站普及率為100%，地市級是99.1%。業(yè)內(nèi)人士認為，電子政務(wù)已經(jīng)成為目前信息化建設(shè)的重點，也是服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的助推器。

　　據(jù)記者了解，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組在《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》中提出，我國電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)是：標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)揮支持作用；重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)取得顯著成效；基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性政務(wù)信息庫建設(shè)取得重大進展，信息資源共享程度明顯提高。但有法律界人士認為，目前，電子政務(wù)在發(fā)展過程中遠未達到這樣的目標(biāo)。

　　“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各自為政，重復(fù)建設(shè)，結(jié)構(gòu)不合理；業(yè)務(wù)系統(tǒng)水平低，應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域窄；信息資源開發(fā)利用滯后，互聯(lián)線通不暢，共享程度低；標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，安全存在隱患，法制建設(shè)薄弱。”長沙律師曾技芝一口氣列出了電子政務(wù)在發(fā)展中存在的諸多問題。

　　還有法律界人士尖銳地指出，建立政府網(wǎng)站的初衷在于提高行政效率，擴大政務(wù)公開，打造陽光政府。而把網(wǎng)站作為裝點門面的“花架子”工程，使得電子政務(wù)淪為了“現(xiàn)代擺設(shè)”，折射出一些政府部門的不作為或懶作為態(tài)度。長此下去，不但會造成資源的巨大浪費，也會損害政府部門的形象和公信力。

　　據(jù)記者了解，為了喚醒“沉睡”中的政府網(wǎng)站，湖南省已經(jīng)開始著手制定相關(guān)政策制度，應(yīng)對目前政府門戶網(wǎng)站存在的信息更新不及時、信息公開發(fā)布平臺有待進一步完善等問題。

　　記者還獲悉，為確保政府網(wǎng)站建設(shè)和內(nèi)容保障工作任務(wù)落到實處，湖南省政府將出臺政府網(wǎng)站和政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作管理辦法和考核措施，每年對各市州、各部門工作進行考核評估，定期通報結(jié)果。本報記者 趙文明

　　相關(guān)新聞

　　●近日，一名網(wǎng)友向重慶市黔江區(qū)政府網(wǎng)站的監(jiān)督郵箱發(fā)送郵件，但是不到一分鐘郵箱即提示：“抱歉，你的郵件被退回來了”，退信的原因是“接收者的地址不存在，不是一個有效的地址，故無法發(fā)送成功”。網(wǎng)友連續(xù)試了幾次，均是這個結(jié)果。

　　這名網(wǎng)友實在想不通“政府網(wǎng)站公布的郵箱地址為什么會是無效的”，于是，他干脆把這個郵箱給搶注了。結(jié)果，幾天之后，這名網(wǎng)友注冊的郵箱就收到了一封“猛料舉報信”。這名網(wǎng)友認為，舉報者應(yīng)該和他一樣，直接從網(wǎng)上復(fù)制公布的舉報郵箱，所以才將舉報信發(fā)到了他注冊的郵箱里。

　　此事被曝光后，黔江區(qū)投訴中心楊主任表示，郵箱在公布環(huán)節(jié)出了問題，才造成郵箱錯誤。他們將通知有關(guān)部門盡快更正過來。這名搶注郵箱的網(wǎng)友也表示，將會立即把舉報信轉(zhuǎn)到正確郵箱內(nèi)。

　　●據(jù)新華社報道，從去年7月份至今，江西省有60多位縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長先后實名開設(shè)“民生博客”，開創(chuàng)了全國少有的官員集體網(wǎng)絡(luò)問政之風(fēng)。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分民生博客不盡如人意：有的是“空殼博客”，里面幾乎沒有東西，對百姓反映的問題也無回應(yīng)；有的是“官文博客”，沒有自己原創(chuàng)博文，全是某某會議上的講話稿、致辭等；有的是趕時髦的“應(yīng)景跟風(fēng)博客”，虎頭蛇尾，長時間不打理，有的半年不更新。