根據(jù)全國人大常委會正在審議的選舉法修正案草案,我國將一步到位實行城鄉(xiāng)按相同比例選舉人大代表。

　　我國選舉法于1995年修訂時規(guī)定，全國縣級以上人大代表選舉，代表名額按照“農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)”的原則分配。而1995年修訂前的選舉法都規(guī)定城鄉(xiāng)代表所代表的人口比例是1比8。其實，無論是1995年修訂后的1比4還是此前的1比8規(guī)定都有其歷史合理性，因為以前我國農(nóng)村人口占人口總數(shù)的絕大多數(shù)。但是現(xiàn)在情況已經(jīng)發(fā)生了重大變化，我國農(nóng)村人口數(shù)量日趨下降，城市人口不斷增加，所以實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉代表的條件與時機(jī)業(yè)已成熟。

　　我國憲法規(guī)定公民權(quán)利平等，而公民權(quán)利平等自然包括政治權(quán)利平等，而選舉權(quán)又屬公民一項重要政治權(quán)利，所以在公民選舉權(quán)上實現(xiàn)平等，是憲法保障公民權(quán)利平等的題中之義，選舉法擬規(guī)定城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉代表，是對公民選舉權(quán)平等的彰顯。從最早農(nóng)民享有1/8選舉權(quán)，到此后享有1/4選舉權(quán)，再到擬實行城鄉(xiāng)選舉同票同權(quán)，城鄉(xiāng)代表所代表的人數(shù)比例上的變化，無疑表明我國農(nóng)民的政治地位在不斷得到提高，是國家越來越重視農(nóng)民包括選舉權(quán)在內(nèi)政治權(quán)以及其他各項權(quán)利的體現(xiàn)，折射出的是經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展與政治文明的不斷提升。

　　正如專家們所指出的，平等選舉權(quán)不只是一種政治權(quán)利，也是其他各種權(quán)利的保障。隨著農(nóng)村代表所代表的人口數(shù)的降低，以及城鄉(xiāng)選舉同票同權(quán)的最終實現(xiàn)，農(nóng)民在人民代表大會中的代言人也會相對增加，這樣也就有利于增強農(nóng)民在立法機(jī)關(guān)與民意代表機(jī)構(gòu)中的話語權(quán)，有利于在立法與重大政策制定上更好地維護(hù)與體現(xiàn)農(nóng)民的利益，從而也就更加有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧與社會和諧。

　　不過，農(nóng)民各項權(quán)益要能隨著城鄉(xiāng)選舉同票同權(quán)的實現(xiàn)得到更為有力的保障，還需要進(jìn)一步深化人大代表選舉辦法改革，比如應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步降低包括農(nóng)村基層官員在內(nèi)官員代表數(shù)量，增加農(nóng)民身份農(nóng)村代表數(shù)量，以使農(nóng)民群體的訴求能夠得到更大程度上與更為真切的表達(dá)；應(yīng)當(dāng)通過實行人大代表差額選舉辦法與建立代表候選人與選民見面及代表向選民述職等制度，真正讓那些具有代表農(nóng)民參政議政能力與對農(nóng)民選民負(fù)責(zé)的候選人當(dāng)選為代表，以使農(nóng)民能夠通過他們選舉的代表更好地反映他們的意愿與呼聲，使他們的各項權(quán)益得到更好的維護(hù)與保障。

　　(作者魏文彪系媒體從業(yè)者)