截至今日，時間已過去5天，“彩王”仍未露面申報兌獎。

　　10月8日晚，河南省安陽市爆出有人用百余元買福彩中得3.599億元———中國有史以來最大獎項之后，神秘中獎人迅速被“封”上“中國彩王”、“最牛彩民”等稱號，連那個小小的銷售點也變成“中國最牛投注站”。

　　有報道稱，自大獎公布以來，河南福彩中心的對外科室就沒有消停過。全國各地的媒體紛至沓來，業(yè)內(nèi)業(yè)外的來電響個不�！，F(xiàn)在，各路人馬仍源源不斷地涌入當(dāng)?shù)赜�探究竟，網(wǎng)絡(luò)上更有無數(shù)彩民天天關(guān)注著事態(tài)進(jìn)展。

　　有人言之鑿鑿稱，中得大獎?wù)哌B夜攜家人離開安陽，后又有人稱是四人中獎而不是一人。今天又傳出“中獎?wù)呱泶┌蹭摫０仓品�”的說法，但隨即又被站點女老板一口否定。中獎?wù)叩降资呛稳�？神秘彩民什么時候兌獎？是真中大獎還是其中有詐？從選號到中獎之間有沒有舞弊？坊間傳言四起，議論紛紛。有人甚至操心，中這么個大獎到底該怎么花？

　　分析人士認(rèn)為，透過公眾關(guān)心的這些焦點問題，可以發(fā)現(xiàn)其背后隱藏著很多含義：保護(hù)中獎?wù)叩碾[私權(quán)是否可以漠視公眾的知情權(quán)？如何平衡好隱私權(quán)與知情權(quán)？福彩中心是不是應(yīng)該站出來公開澄清中獎過程是否公正合法？

　　隱私權(quán)與知情權(quán)“同等重要”

　　“出了大獎，人們自然會關(guān)心到底是誰中了，這是人之常情�！敝袊�人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海專門為此作過專題研究，他向記者直言了自己的觀點：“中獎彩民具有隱私權(quán)，應(yīng)該得到保護(hù)，這一點毫無疑問，也是彩票管理條例明確規(guī)定的�！�

　　已于今年7月1日正式實施的彩票管理條例第二十七條規(guī)定，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)、彩票代銷者以及其他因職務(wù)或者業(yè)務(wù)便利知悉彩票中獎?wù)邆�人信息的人員，應(yīng)當(dāng)對彩票中獎?wù)邆�人信息予以保密。條例第四十條又規(guī)定，泄露彩票中獎?wù)邆�人信息的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

　　劉俊海解釋說，隱私權(quán)是彩民享有禁止他人未經(jīng)本人同意擅自公開或窺探自己信息、活動和空間的權(quán)利。在私人信息方面，比如彩民的姓名、性別、年齡，收入狀況、婚姻歷史、戀愛歷史、健康數(shù)據(jù)、日記、電話號碼、雇主、宗教信仰等等；在私人活動方面，包括彩民購買彩票以外的其他活動；私人空間，包括彩民居所即現(xiàn)實空間，也包括電子郵件信箱或私人網(wǎng)站等彩民虛擬空間。

　　劉俊海舉例說，在歐洲一些地方，某個彩民中了大獎，照片、個人信息全都在報上公開，而這些國家恰恰是相當(dāng)重視個人隱私權(quán)保護(hù)的。

　　而在今年8月22日，一位意大利彩民花2歐元中了獎金高達(dá)1.47億歐元的“超級樂透”大獎。透過信息披露，人們知道這張彩票是在意大利小鎮(zhèn)巴尼奧的一個投注站售出的，但無從獲知獲獎人是誰。

　　因此，劉俊海認(rèn)為，對于彩民而言，他有權(quán)決定“是否公開自己的中獎隱私”，或者“在多大程度上公開自己的隱私”。

　　“但是，不應(yīng)忽視的一個問題是，作為一般彩民或者公眾，他們具有知情權(quán)。而彩票管理條例沒有提到公眾知情權(quán)的問題，也沒有提到彩民隱私權(quán)應(yīng)當(dāng)保護(hù)到什么程度�！眲⒖『Ｕf，“既然中獎彩民的獎金來自廣大彩民購買彩票的價款，社會公眾當(dāng)然享有知情權(quán)�！�

　　有觀點稱，“中獎?wù)唠[私權(quán)與公眾知情權(quán)之間形成了一種博弈”。劉俊海認(rèn)為，這并不是博弈的問題。中獎彩民的隱私權(quán)與公眾的知情權(quán)同等重要，沒有高低貴賤之別。作為彩民，想自己的隱私權(quán)保護(hù)得越多越好，而公眾卻想知道得越多越好。兩者往往是相沖突的。因此，劉俊海認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)這兩種權(quán)利，比如和中獎彩民進(jìn)行溝通，將中獎彩民認(rèn)為不敏感的信息向公眾公開，或者通過技術(shù)手段，比如隱去其姓名等，向公眾介紹其買彩票的過程等情節(jié)。協(xié)調(diào)好這兩種權(quán)利，是一門藝術(shù)，有關(guān)部門需要認(rèn)真研究，不能強(qiáng)調(diào)一方而忽視另一方。

　　保證程序合法公正方能消除疑慮

　　“為什么一旦有人中大獎，很多人就想知道其中有沒有問題，會不會作假？”國內(nèi)較早專門研究彩票的業(yè)內(nèi)專家李剛在接受本報記者采訪時說：“彩民買彩票中大獎是完全合理的事，雖然是小概率事件，但他有可能拿到獎金池里所有的獎金。但是，很多彩民的質(zhì)疑、社會公眾的懷疑并不是一點道理也沒有。事實上，發(fā)行彩票過程中已經(jīng)出現(xiàn)過一些作假行為�！�

　　他舉例說：“曾經(jīng)信誓旦旦用人頭擔(dān)保沒有作假的西安寶馬彩票案，后經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些發(fā)過毒誓的人一個個都參與了作假。這是比較早的，此后又發(fā)生了一些。而且，深圳的‘軟件工程師木馬篡改福彩數(shù)據(jù)’案也剛過去不久�！�

　　今年6月，深圳某公司的軟件工程師程某先行編寫了一個可以自動運(yùn)行的木馬程序，利用與福彩中心合作的機(jī)會，進(jìn)入福彩中心機(jī)房將其植入。一旦搖獎結(jié)果揭曉，該程序會自動將程某購買的彩票修改為一等獎的號碼，由此中得5注一等獎。

　　一位每個月都要花一百多元買彩票的老彩民，面對本報記者的采訪，不斷地強(qiáng)調(diào)說：“神了神了，花176元只買88注的同一組號，有違常理，千萬別到時候又發(fā)現(xiàn)是假的。”

　　“從工作人員的舞弊演變成利用程序設(shè)計上的漏洞，對發(fā)行部門帶來的挑戰(zhàn)越來越大。作為彩票發(fā)行部門，首先要做的就是要保證發(fā)行彩票的各種環(huán)節(jié)合法公正�！庇袠I(yè)內(nèi)人士分析說。

　　這位人士告訴記者，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，國務(wù)院民政部門、體育行政部門依法設(shè)立的福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)全國的福利彩票、體育彩票發(fā)行和組織銷售工作。既然是管理部門，保證整個發(fā)行環(huán)節(jié)的合法公正就是其第一要務(wù)。

　　更有分析人士進(jìn)一步指出，從表面上看，公眾質(zhì)疑的是大獎得主的真實性，而實際上這是公眾對整個彩票操作程序公開、透明的質(zhì)疑。雖然一切暫且只是猜測，這次開獎可能沒有任何違法的問題，但是面對異常強(qiáng)烈的社會質(zhì)疑，監(jiān)管部門理應(yīng)負(fù)有責(zé)任出面為公眾答疑解惑。

　　“彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)一味地將自己認(rèn)為是管理機(jī)構(gòu)，這是不妥當(dāng)?shù)模�發(fā)行機(jī)構(gòu)實際上也是服務(wù)機(jī)構(gòu)。”李剛認(rèn)為。

　　正是基于“服務(wù)”的理念，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，福彩中心應(yīng)本著服務(wù)的精神，盡可能向公眾介紹相關(guān)情況，消除公眾對合法性、公正性的疑慮，同時和中獎彩民進(jìn)行積極溝通，在保障中獎彩民隱私權(quán)的情況下，滿足社會大眾知情權(quán)，而不是消極地面對社會大眾。(本報記者 周芬棉)