武漢大學(xué)作為百年學(xué)府是教育部直屬重點(diǎn)高校,而涉案的兩位當(dāng)事人又是武大的主要領(lǐng)導(dǎo),是傳道授業(yè)解惑的教授、博導(dǎo)。這樣的一個(gè)案件給人帶來的心理沖擊不可小覷。
但細(xì)想之下,這一案件的發(fā)生又在“情理之中”。當(dāng)事人是主管基建、財(cái)務(wù)及后勤的主要領(lǐng)導(dǎo),本就是腐敗的高發(fā)地帶,且權(quán)力集中,制約乏力,腐敗受賄一觸即發(fā)。
事實(shí)上,此類事件并非首例。同濟(jì)大學(xué)原副校長吳世明因受賄罪獲刑十年,南京財(cái)經(jīng)大學(xué)原副校長劉代寧被控受賄160多萬元,湖北近年已有五六所大學(xué)的主管官員因腐敗落馬,陜西近年也查處了80多宗大學(xué)經(jīng)濟(jì)案,倒下7名廳級(jí)高校官員。武大“受賄門”事件只是高校腐敗問題的再次暴露而已。
高校前“腐”后繼,其根本原因在于高校行政化趨向的增強(qiáng),以及與此相伴的高校權(quán)力的過分集中。近年來,隨著高校改革和教育市場化、產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn),大學(xué)紛紛擴(kuò)張,擴(kuò)建校舍、發(fā)展新校區(qū),巨額的利潤使得開發(fā)商與高校領(lǐng)導(dǎo)都免不了眼紅心跳。同時(shí),高校行政化傾向日益嚴(yán)重,大學(xué)官員集官、學(xué)、商于一身,大權(quán)在握,在高校基建領(lǐng)域面臨的利益機(jī)會(huì)極多,監(jiān)管極少。因此,不受制約的權(quán)力是高校腐敗的根源,在權(quán)力的利誘與腐蝕面前,任何人都沒有天然的免疫力。
對(duì)于高校腐敗問題,在堅(jiān)決懲治的同時(shí),要更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),探尋源頭治理之路。一方面要從內(nèi)部入手,規(guī)范高校權(quán)力的運(yùn)行,強(qiáng)化權(quán)力的制約和監(jiān)督,改變個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在基建問題上一言九鼎的現(xiàn)象。要推行專家評(píng)議和論證制度,確;(xiàng)目決策的科學(xué)性,對(duì)于基建工程的重大事項(xiàng),實(shí)行公示和責(zé)任追究制度,確保高校教職員工的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。另一方面要從外部著眼,整合工程建設(shè)市場資源,規(guī)范工程建設(shè)交易市場。要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定,確保工程建設(shè)交易行為的規(guī)范有序,減少權(quán)力尋租的空間。要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段,積極推行電子化招標(biāo)投標(biāo)。將基建領(lǐng)域招標(biāo)的項(xiàng)目、條件、評(píng)標(biāo)過程及結(jié)果等通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布,利用電子招標(biāo)平臺(tái)的透明性和公開性,將招投標(biāo)中的各項(xiàng)行為置于高校教職員工、投標(biāo)商和招標(biāo)人的共同監(jiān)督之下,避免暗箱操作及腐敗行為。同時(shí),逐步完善工程建設(shè)領(lǐng)域信用記錄,充分利用各種信息平臺(tái),逐步形成互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系,建立健全失信懲戒和守信激勵(lì)制度,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。
源頭治理高校腐敗問題,需要將反腐倡廉建設(shè)納入高校改革的全過程,統(tǒng)籌安排部署。在高校改革中,尤其要避免過度行政化。高校改革應(yīng)該以科研和教學(xué)為本位,以此為出發(fā)點(diǎn)改革高校管理的體制機(jī)制,逐步“去官化”、“去行政化”,在高校形成崇尚科研與求實(shí)、而非惟權(quán)力是從的政治生態(tài),為源頭治理高校腐敗問題奠定基礎(chǔ)。(馬毅鵬 作者單位:中央紀(jì)委、監(jiān)察部)
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