成都理工大學(xué)廉政與社會發(fā)展研究所副教授張孟英認為主要是高校擁有可控資源增多而對校領(lǐng)導(dǎo)的制約監(jiān)督尚乏力

　　新聞背景：據(jù)10月12日的《人民日報》報道，武漢大學(xué)有關(guān)部門的負責(zé)同志已向記者證實，該校原常務(wù)副校長陳昭方和校黨委原常務(wù)副書記龍小樂因涉嫌受賄罪，先后于9月13日和9月26日被湖北省檢察院決定逮捕。陳昭方被捕后已被免去常務(wù)副校長職務(wù)，龍小樂在被拘留前已被免去常務(wù)副書記職務(wù)。目前，此案正在偵查中。

　　近日，有關(guān)武漢大學(xué)兩名原校領(lǐng)導(dǎo)涉嫌受賄被捕的消息在各大網(wǎng)站首頁出現(xiàn)，引起不小的轟動。其實，全國各地大學(xué)腐敗案件近年來頻頻曝光，透過這些“象牙塔里發(fā)生的腐敗案”，人們不難發(fā)現(xiàn)，基建、后勤、招生等財權(quán)、事權(quán)集中的環(huán)節(jié)，成為高校職務(wù)犯罪重災(zāi)區(qū)。怎樣才能有效遏制高校領(lǐng)導(dǎo)腐敗?10月12日，記者采訪了成都理工大學(xué)廉政與社會發(fā)展研究所副教授張孟英。

　　記者:大學(xué)是人才的培養(yǎng)地，本該是一塊凈土，作為學(xué)生引路人的老師，起到的應(yīng)該是表率作用。然而，這塊凈土頻頻出現(xiàn)腐敗丑聞。從“學(xué)術(shù)腐敗”到“行政腐敗”，原本圣潔的高等學(xué)府成為腐敗的高發(fā)地。你認為是什么導(dǎo)致了高校腐敗頻發(fā)?

　　張孟英:導(dǎo)致高校腐敗頻發(fā)的原因是多方面的，是歷史與現(xiàn)實、政治與經(jīng)濟、思想與文化、經(jīng)濟與教育、校內(nèi)與校外等諸多因素的一種綜合反映。綜合考慮分析，不外乎主觀原因和客觀原因兩個方面。一些高校領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識淡薄，加之受社會不良風(fēng)氣侵蝕，面對物質(zhì)利益的誘惑，放松了世界觀、人生觀、價值觀的改造，導(dǎo)致個人私欲膨脹，利用手中的權(quán)力和學(xué)校掌控的資源獲取非法利益，最終走上違法犯罪道路。另外，高等教育管理體制改革有力推進了高等教育的發(fā)展，客觀上增強了高校自主權(quán)和自治能力，高校擁有可控制的資源也大大增加，但在轉(zhuǎn)型過程中，高校有針對性地從體制、機制、法制、政策、管理等方面建立起來的法律規(guī)范、紀(jì)律規(guī)范、道德規(guī)范以及規(guī)章制度等還不夠健全，權(quán)力過于集中、管理制度缺失、監(jiān)管措施缺位、反腐倡廉教育乏力的現(xiàn)象在高校普遍存在，于是，在基建、后勤、招生等領(lǐng)域就為發(fā)生公權(quán)私用、違規(guī)操作的高校腐敗行為留下了可乘之機。

　　記者:有人說，大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)集官、學(xué)、商于一身，面對的利益機會極多，受到的監(jiān)督極少。你怎么看待這個問題?

　　張孟英:高校領(lǐng)導(dǎo)干部本應(yīng)是管理者、教育者，但隨著教育的市場化，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟活動日趨頻繁，高校領(lǐng)導(dǎo)干部與“商”打交道的機會越來越多，權(quán)力越來越大。但與此相對的是，在不少高校，對權(quán)力的制約沒有及時跟進，適應(yīng)高校特點的嚴(yán)密有效的監(jiān)督制約機制還未形成，存在對權(quán)力制約的空白點，對校級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對“一把手”的監(jiān)督存在著“同級不好監(jiān)督、上級疏于監(jiān)督”的尷尬局面。在利益面前，個別領(lǐng)導(dǎo)干部一旦獨攬大權(quán)，權(quán)力就容易出現(xiàn)私有化、商品化、集中化的趨勢，就會變成個人尋租的工具，就會把學(xué)校的發(fā)展機遇當(dāng)成謀取個人私利的機會。

　　記者:怎樣才能有效遏制高校領(lǐng)導(dǎo)腐敗，讓高校回歸到教書育人的本位上?

　　張孟英:美國學(xué)者阿密泰曾經(jīng)說過:“清除腐敗不能僅僅是挑出一個個爛蘋果，而更應(yīng)該檢查放置蘋果的筐子�！边@告訴我們，遏制腐敗，應(yīng)該把眼光更多地放到“筐子”上，應(yīng)該完善制度，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部長期不變質(zhì)打造無數(shù)規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹翱鹱印保瑥闹贫仍O(shè)計、制度建設(shè)上杜絕權(quán)力濫用，保障監(jiān)督的實效。為此，高校應(yīng)當(dāng)注重建立健全教育機制，強化管理機制，完善監(jiān)督機制，加強對權(quán)力的制約等。同時，還要不斷改革創(chuàng)新反腐制度。曾經(jīng)有人把腐敗比喻為“毒草”，把制度比喻為“毒草”產(chǎn)生的“土壤”，要想使毒草難以產(chǎn)生、生長，就必須改良土壤，也就是說要更新制度，注重制度創(chuàng)新，為依靠制度反腐不斷注入新的活力，最大限度地遏制高校腐敗現(xiàn)象，蕩滌“象牙塔”內(nèi)的污垢濁流，還高等學(xué)府“凈土”本色。(本報記者　孫艷敏)