高校一直被人們視為做學(xué)問、搞研究的“凈土”，既沒有行政權(quán)力，也不投資運(yùn)營。然而，近年來，招生錄取受賄、科研大樓建設(shè)貪污……高校領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪的消息不時見諸報端，在一些高校比較集中的地區(qū)，這一問題顯得更為嚴(yán)重：同濟(jì)大學(xué)原副校長吳世明因受賄罪被判刑10年；南京財經(jīng)大學(xué)原副校長劉代寧被控受賄160多萬；陜西近三年已查處80多宗大學(xué)經(jīng)濟(jì)案，倒下7名廳級校官……高校已成為職務(wù)犯罪新的高發(fā)區(qū)，警鐘頻頻敲響。

　　湖北多名廳級校官淪為“階下囚”

　　自1999年來我國高等教育擴(kuò)招10年來，湖北地區(qū)已有多所高校領(lǐng)導(dǎo)因受賄等受審領(lǐng)刑成為“階下囚”。據(jù)湖北省紀(jì)委提供的資料，僅最近幾年湖北地區(qū)的高校先后就有武漢科技大學(xué)原校長劉光臨、原黨委書記吳國民、三峽大學(xué)原黨委書記陳少嵐、原湖北民族學(xué)院黨委書記彭振坤、湖北中醫(yī)藥高等�？茖W(xué)校原校長高勇、武漢科技大學(xué)原黨委副書記楊永才、武漢理工大學(xué)原副校長李海嬰等十幾名高校領(lǐng)導(dǎo)干部倒在權(quán)錢交易上，這些被查處的高校領(lǐng)導(dǎo)，涉案金額少則幾萬元，多則數(shù)百上千萬元。

　　其中，武漢理工大學(xué)原副校長李海嬰利用分管學(xué)校招生、基建等工作之便，貪污、受賄、挪用公款總額達(dá)1400多萬元(案發(fā)后省紀(jì)委追回其贓款1068萬余元、3萬美元)被判無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒收財產(chǎn)人民幣100萬元。

　　而武漢科技大學(xué)原校長劉光臨因受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪被判12年，武漢科技大學(xué)黨委書記吳國民犯受賄罪被判處有期徒刑10年，并處沒收其個人財產(chǎn)10萬元。三峽大學(xué)原黨委書記陳少嵐被判處有期徒刑6年，沒收個人財產(chǎn)5萬元。湖北民族學(xué)院原黨委書記彭振坤則被判處有期徒刑15年，處沒收個人財產(chǎn)10萬元，其違法所得159萬元予以追繳。

　　此外，湖北地區(qū)還有多名高校中層干部因經(jīng)濟(jì)犯罪而判刑：華中科技大學(xué)協(xié)和醫(yī)院原副院長劉其泰利用分管醫(yī)院后勤、基建等工作的職務(wù)之便接受22萬多元領(lǐng)刑6年半，并處沒收個人財產(chǎn)2萬元；中南財經(jīng)政法大學(xué)原資產(chǎn)處長馬振杰受賄22萬判刑8年。

　　自成一體小社會內(nèi)部集權(quán)化

　　近年來，高等學(xué)�；�建規(guī)模逐漸擴(kuò)大，學(xué)�？烧{(diào)配的資源明顯增加，參與市場經(jīng)濟(jì)也越來越頻繁，這些因素都有可能成為各種腐敗和職務(wù)犯罪滋生的土壤。

　　湖北省檢察院的一項專項調(diào)研表明，基建、后勤、采購、招生等財權(quán)、事權(quán)集中的環(huán)節(jié)成為高校領(lǐng)導(dǎo)腐敗的“重災(zāi)區(qū)”。他們總結(jié)高校經(jīng)濟(jì)腐敗案呈現(xiàn)幾大特點(diǎn)：權(quán)錢交易明顯，窩案串案突出，腐敗分子中黨員、高學(xué)歷、中老年人居多，“明”“暗”回扣盛行，作案頻繁，涉案金額較高。

　　“權(quán)力過大，制約過小。高校內(nèi)部的財務(wù)管理像個自成一體的小社會。”湖北省人大常委會副主任周洪宇教授這樣概括高校領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪頻發(fā)的原因。一位在高校工作多年的人士把高校管理的弊端總結(jié)為“內(nèi)部化”、“集權(quán)化”——學(xué)校甚至部門少數(shù)人說了算。

　　另外，高校私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象突出。在上月14日召開的湖北省省直單位資產(chǎn)收益管理工作會議上，有關(guān)負(fù)責(zé)人在會上批露，湖北一所省屬院校將資產(chǎn)收益存入個人名下，存折竟多達(dá)100個！

　　湖北省財政廳對一所黨政一把手雙雙“落馬”的高校進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，該校內(nèi)部管理制度竟“要啥有啥”，招標(biāo)采購程序也“樣樣齊備”。空有制度，沒有監(jiān)督，也是枉然。

　　對湖北地區(qū)的教育部所屬高校，主管部門“鞭長莫及”，而當(dāng)?shù)亟逃�、財政部門“既管不了它的帽子，又管不了它的票子”。即使是對省屬高校，省財政廳行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理處處長周學(xué)武也坦陳，過去主要只管了其經(jīng)費(fèi)的劃撥，報表的審核等，至于高校怎么“花錢”，主要靠高校自主管理。

　　建立“隔離墻”制約自由裁量權(quán)

　　“高校領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗，損失的不僅僅是一些錢，更重要的是對千萬學(xué)生道德觀的不利影響。這關(guān)系到國家的未來！”湖北省紀(jì)委黨風(fēng)室主任高金章說。

　　針對愈演愈烈的高校腐敗案，湖北省紀(jì)委、省委高校工委專門聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)高等院校反腐敗抓源頭工作的意見》(簡稱《意見》)預(yù)防高校在基本建設(shè)、財務(wù)管理、招生錄取、圖書教材以及設(shè)備采購等領(lǐng)域的腐敗問題。

　　《意見》要求，對學(xué)校重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用，必須經(jīng)過科學(xué)論證，由黨委集體討論決定，任何個人不得擅作決定或擅改集體決定事項。《意見》還要求建立隔離墻制度，對領(lǐng)導(dǎo)個人的自由裁量權(quán)加以制約。對基建項目的工程設(shè)計變更、工程資金的增減撥付，都要按規(guī)定程序逐級報批，跟蹤審計。在財務(wù)管理方面，要求學(xué)校內(nèi)部實行會計集中核算和集中支付制度，除獨(dú)立核算單位外，學(xué)校機(jī)關(guān)處室和各院系不得設(shè)立賬戶和私設(shè)“小金庫”。

　　與此同時，湖北省各高校從黨委班子、處級干部、重點(diǎn)部門和重要崗位干部三個層面開展了多次反腐學(xué)習(xí)教育。湖北省檢察院還為湖北地區(qū)幾十所大學(xué)的校長、黨委書記舉辦專題法制講座，以案說法。（本報駐鄂記者 錢忠軍）