七、加強少數(shù)民族干部和人才隊伍建設

　　少數(shù)民族干部和人才是少數(shù)民族中的優(yōu)秀分子。他們熟悉本民族的語言、歷史、傳統(tǒng)和風俗習慣，熟悉當?shù)卣�治、�?jīng)濟、文化的特點，是政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的重要橋梁和紐帶。少數(shù)民族干部和人才的狀況，是衡量少數(shù)民族發(fā)展進步的重要標志。長期以來，國家把加強少數(shù)民族干部隊伍和人才隊伍建設，作為促進各民族繁榮發(fā)展、搞好民族地區(qū)工作、解決民族問題的關(guān)鍵，作為管長遠、管根本的大事，不斷采取有力措施，加大培養(yǎng)選拔力度。

　　憲法規(guī)定，國家?guī)椭�民族自治地方從當�(shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級干部、各種專業(yè)人才和技術(shù)工人；全國人民代表大會常務委員會組成人員中，應當有適當名額的少數(shù)民族代表。民族區(qū)域自治法規(guī)定，自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任；民族自治地方的自治機關(guān)所屬工作部門的干部中，應當合理配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員�！吨腥A人民共和國公務員法》規(guī)定，民族自治地方錄用公務員時，要對少數(shù)民族考生予以適當照顧。

　　新中國成立伊始，國家就提出要普遍而大量地培養(yǎng)少數(shù)民族干部。為此，國家專門創(chuàng)辦了培養(yǎng)少數(shù)民族干部的民族院校。20世紀50年代建立了中央民族學院、西北民族學院、西南民族學院、中南民族學院、廣西民族學院等10所民族學院。改革開放以來，國家又陸續(xù)創(chuàng)辦了湖北民族學院、北方民族大學、大連民族學院等。隨著時代的發(fā)展，這些民族學院大部分改擴建成民族大學，辦學規(guī)模和水平不斷提高。截至目前，全國已有15所民族普通高等院校。此外，國家還先后開辦許多少數(shù)民族干部訓練班、干部學校，并在普通高校舉辦民族班，不斷加大少數(shù)民族干部的培養(yǎng)力度。

　　國家十分重視培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族干部，民族區(qū)域自治地方少數(shù)民族干部配備均達到一定比例，一大批優(yōu)秀的少數(shù)民族干部走上了各級領導崗位。在公開選拔、競爭上崗配備領導班子時，可以劃出相應的名額和崗位，定向選拔少數(shù)民族干部。國家在招錄公務員時，對少數(shù)民族考生適當放寬條件，通過劃定比例、定向招考、適當加分等優(yōu)惠政策，確保一定數(shù)量的少數(shù)民族考生進入公務員隊伍。

　　國家不斷加強對少數(shù)民族干部的教育培訓工作。定期選送少數(shù)民族干部到各級黨校和各類院校培訓學習，有計劃地組織少數(shù)民族干部到沿海發(fā)達地區(qū)參觀考察，不斷提高少數(shù)民族干部隊伍的素質(zhì)。自2003年起，國家有關(guān)部門實施“西部之光”訪問學者培養(yǎng)工作，先后從西部地區(qū)選拔1416名西部地區(qū)急需的高層次專業(yè)技術(shù)人才到國內(nèi)著名高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行為期一年的學習研修，為西部少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)了一批留得住、用得上的高層次專業(yè)技術(shù)人才。其中，為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)了553人，占總?cè)藬?shù)的39.1%。

　　國家還有計劃地組織開展干部交流、崗位輪換，選派大批少數(shù)民族干部到內(nèi)地、基層、上級領導機關(guān)任職或掛職鍛煉，讓少數(shù)民族干部在實踐中增長才干。從1990年起，國家開始選派西部地區(qū)和其他少數(shù)民族地區(qū)干部到中央國家機關(guān)和經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。20年來共有5000多名干部參加掛職鍛煉，為民族地區(qū)培養(yǎng)了一大批黨政領導干部和科技、經(jīng)濟管理人才，有力地推動了民族地區(qū)領導班子建設和干部隊伍建設，促進了民族地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。

　　經(jīng)過幾十年的不懈努力，少數(shù)民族干部隊伍不斷發(fā)展壯大。截至2008年，少數(shù)民族干部已達290多萬人，比1978年增長了3倍多。全國公務員隊伍中，少數(shù)民族占9.6%，其中縣處級以上的少數(shù)民族干部占同級干部總數(shù)的7.7%。在中央和地方國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)都有相當數(shù)量的少數(shù)民族干部。目前，在13位現(xiàn)任全國人大常委會副委員長中，有少數(shù)民族2名；在9位現(xiàn)任國務院副總理、國務委員中，有少數(shù)民族2名；在25位現(xiàn)任全國政協(xié)副主席中，有少數(shù)民族5名。

　　國家高度重視培養(yǎng)民族地區(qū)現(xiàn)代化建設需要的各級各類人才。國家規(guī)定，高等學校和中等專業(yè)學校招收新生的時候，對少數(shù)民族考生適當放寬錄取標準和條件，對人口較少的少數(shù)民族考生給予特殊照顧。每年都有成千上萬的少數(shù)民族考生邁進高校的門檻。為加快民族地區(qū)人才培養(yǎng)步伐，國家在內(nèi)地重點高校舉辦少數(shù)民族預科班、民族班，目前每年招生規(guī)模達3萬人。1984年，國家決定在北京、天津、成都等內(nèi)地大中城市舉辦內(nèi)地西藏班(校)，20多年來已累計招收初中、高中和大學學生7萬余人。2000年，國家決定在北京、上海等12個內(nèi)地大中城市13所學校舉辦內(nèi)地新疆高中班，截至2008年，新疆高中班擴大到12個省(直轄市)28個城市的50所學校，目前累計完成9屆2.4萬人的招生任務。2003年，國家?guī)椭�在烏魯木齊等新疆8個城市開辦區(qū)內(nèi)初中班，在所招學生中少數(shù)民族農(nóng)牧民子女占80%以上。國家從2006年開始實施“少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃”。這項計劃專門在民族地區(qū)招收碩士、博士研究生進行培養(yǎng)。截至目前，該計劃已實現(xiàn)年招生4700人、在校生總數(shù)達到7900多人。

　　國家鼓勵引導高校畢業(yè)生到民族地區(qū)工作。自1999年起，國家有關(guān)部門開展“博士服務團”選派工作，先后從中央國家機關(guān)有關(guān)部委和東部相對發(fā)達省市選派了1195名取得博士學位的優(yōu)秀青年科技人才到西部地區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)服務鍛煉，為西部地區(qū)提供人才和智力支持。其中，派往西部少數(shù)民族地區(qū)的有403人，占總?cè)藬?shù)的33.7%。

　　多年來，國家不斷加大向西藏、新疆等民族地區(qū)選派干部和人才的工作力度。這些支邊干部和人才艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻，對促進民族地區(qū)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。