日前，中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)將《中國(guó)旅游飯店行業(yè)規(guī)范》中“12點(diǎn)退房”的規(guī)定刪除，有媒體稱之為“12點(diǎn)退房壽終正寢”。近日，中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張潤(rùn)鋼表態(tài)稱，這一說(shuō)法屬于曲解，飯店“12點(diǎn)退房”不僅始終是國(guó)內(nèi)外飯店業(yè)通行慣例，而且有法律依據(jù)(9月13日《信息時(shí)報(bào)》)。

　　正當(dāng)公眾和媒體因“12點(diǎn)退房”這一“霸王條款”壽終正寢而慶幸時(shí)，中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)卻聲稱這是曲解，“12點(diǎn)退房”不是霸王條款，賓館飯店仍可繼續(xù)堅(jiān)持這一做法。這無(wú)疑讓許多人感到失望和掃興，那么，到底是誰(shuí)曲解了“12點(diǎn)退房”行規(guī)被廢?人們應(yīng)該如何正確理解飯店業(yè)協(xié)會(huì)的這一舉動(dòng)呢?

　　在我看來(lái)，張會(huì)長(zhǎng)有意無(wú)意地混淆了兩個(gè)不同層面的問(wèn)題，將兩個(gè)層面的問(wèn)題混為一談，從而得出了他想要、當(dāng)然也是眾多賓館飯店想要的結(jié)論，即“12點(diǎn)退房”是合理合法的。其實(shí)，要正確地解讀這一問(wèn)題，必須也應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)不同層面入手:一個(gè)是旅游飯店業(yè)行規(guī)層面的“12點(diǎn)退房”規(guī)定，另一個(gè)是賓館飯店個(gè)體做法層面的“12點(diǎn)退房”規(guī)定。同一規(guī)定和做法，在不同的層面上往往有著不同的法律意義，甚至有著合法與非法兩種完全不同的法律性質(zhì)，決不能混為一談。

　　作為賓館飯店的具體結(jié)算和計(jì)價(jià)辦法，納入行規(guī)把它固定下來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下是不合適的，不僅違背自由競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)律，而且也涉嫌串通制定壟斷價(jià)格。從這個(gè)意義上看，原行規(guī)中不僅規(guī)定“12點(diǎn)退房”，還規(guī)定“下午6點(diǎn)前加收半天房費(fèi)”、“下午6點(diǎn)后加收一天房費(fèi)”，是典型的“價(jià)格同盟”，是行業(yè)壟斷行為，違反我國(guó)的《反壟斷法》。怎能說(shuō)“12點(diǎn)退房”行規(guī)有法律依據(jù)呢?事實(shí)上，協(xié)會(huì)不應(yīng)當(dāng)對(duì)“12點(diǎn)退房”統(tǒng)一規(guī)定，張會(huì)長(zhǎng)也是公開(kāi)承認(rèn)的。這如同商品漲價(jià)一樣，同樣的漲價(jià)行為，如果是單個(gè)企業(yè)漲價(jià)，那是市場(chǎng)行為，是合法的，而如果是多個(gè)同類企業(yè)串通漲價(jià)，特別是行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一漲價(jià)，那就是價(jià)格壟斷行為，是違法的。近年發(fā)生的方便面統(tǒng)一漲價(jià)被查處就是典型的例證。

　　從賓館飯店個(gè)體做法層面看“12點(diǎn)退房”，那就是企業(yè)的市場(chǎng)行為了。因?yàn)樗�是在取消了行�?guī)這個(gè)“上方寶劍”、沒(méi)有了“協(xié)會(huì)內(nèi)部通報(bào)批評(píng)”強(qiáng)制后的飯店自主定價(jià)行為，會(huì)隨市場(chǎng)供求關(guān)系的狀況而主動(dòng)調(diào)整。不僅如此，消費(fèi)者與賓館飯店之間也有了平等協(xié)商的余地，將有效消除“12點(diǎn)退房”規(guī)定的霸王性質(zhì)。所以，這一規(guī)定退出行規(guī)并不意味著這一做法就會(huì)退出市場(chǎng)，而是把它交給平等競(jìng)爭(zhēng)去解決。這也是公眾所希望的，在這一點(diǎn)上根本不存在曲解。

　　據(jù)稱，剛破“12點(diǎn)退房”又來(lái)“2點(diǎn)入住”，人們認(rèn)為國(guó)內(nèi)酒店業(yè)有許多侵害住客權(quán)益的“行規(guī)”都需要一一打破(9月13日《廣州日?qǐng)?bào)》)。這就引出一個(gè)重要問(wèn)題，即人們對(duì)飯店業(yè)的慣例為何爭(zhēng)議頗多。不可否認(rèn)，在有些問(wèn)題上公眾的確存在誤解，但這是為什么呢?主要原因恐怕還在于賓館飯店業(yè)片面適用國(guó)際慣例，缺少甚至不愿意全面引進(jìn)國(guó)際慣例，從而最大限度地為自己謀利的結(jié)果。比如被飯店業(yè)協(xié)會(huì)作為國(guó)際慣例出處的《1981年國(guó)際飯店章程》對(duì)于“2點(diǎn)入住”是這樣規(guī)定的:“必須在下午2:00前清理完畢”。顯然這只是清理完畢的最后時(shí)限，決不是所有的客人都必須2點(diǎn)入住的依據(jù)。這只能說(shuō)明曲解國(guó)際慣例的是國(guó)內(nèi)賓館飯店而不是廣大消費(fèi)者，當(dāng)然這歸根結(jié)底是企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的本質(zhì)所決定的。李克杰