北京市高級(jí)法院研究室近日統(tǒng)計(jì)顯示，2009年1至7月份，該市法院共新收一審勞動(dòng)爭(zhēng)議案件13900件，審結(jié)8761件。一審案件收案數(shù)比2008年同期上升57.2%。全市法院共新收二審勞動(dòng)爭(zhēng)議案件4528件，審結(jié)3166件。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，2008年全年，該院共新收一審勞動(dòng)爭(zhēng)議案件15033件，審結(jié)13992件；共新收二審勞動(dòng)爭(zhēng)議案件4129件，審結(jié)4137件(含部分舊存案件)。

　　從上述數(shù)據(jù)可以看出，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2009年1至7月份的二審案件數(shù)量比2008年同期的兩倍還要多。

　　多重原因“推動(dòng)”案件量上升

　　法官經(jīng)分析認(rèn)為，案件量持續(xù)上升的主要原因有以下幾個(gè)方面：

　　近年來(lái)出臺(tái)的勞動(dòng)爭(zhēng)議領(lǐng)域新法律法規(guī)的疊加效應(yīng)。2006年10月1日開(kāi)始實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(二)》擴(kuò)大了勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)范圍；2007年4月1日《訴訟費(fèi)用交納辦法》的出臺(tái)降低了訴訟成本；2008年《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》相繼實(shí)施引發(fā)了勞動(dòng)用工領(lǐng)域的大調(diào)整。這些法律法規(guī)緊湊出臺(tái)在勞動(dòng)用工領(lǐng)域形成的疊加效應(yīng)，使得勞動(dòng)爭(zhēng)議案件快速增長(zhǎng)。

　　自2008年下半年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況慘淡。一些企業(yè)采取裁員、降低工資報(bào)酬等手段，以減少經(jīng)營(yíng)成本，引發(fā)勞動(dòng)合同解除等一系列糾紛。另一些企業(yè)效益不好，工資、獎(jiǎng)金、加班費(fèi)等沒(méi)有及時(shí)發(fā)放而引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議。此外，還有一些勞動(dòng)密集型企業(yè)及部分抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差的企業(yè)甚至出現(xiàn)破產(chǎn)現(xiàn)象，勞動(dòng)者為維護(hù)自身權(quán)益紛紛提起仲裁和訴訟，這些均引起勞動(dòng)用工領(lǐng)域糾紛的發(fā)生，使勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大幅上升。

　　歷史遺留問(wèn)題。一些用人單位長(zhǎng)期以來(lái)就存在制度不完善、操作不規(guī)范等問(wèn)題。由于一系列新的法律、法規(guī)的實(shí)施及相應(yīng)的普法宣傳強(qiáng)化了勞動(dòng)者的法制意識(shí)，勞資矛盾在長(zhǎng)時(shí)間積累后出現(xiàn)了“井噴”現(xiàn)象。許多勞動(dòng)者在與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系多年后又起訴索要拖欠的工資、加班費(fèi)等等。此類案件在數(shù)量上也占有一定比例。

　　勞動(dòng)合同簽訂等五種案件成爭(zhēng)議“主角”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市法院的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件主要集中在以下五個(gè)方面：

　　勞動(dòng)合同簽訂方面的糾紛。這類糾紛主要包括用人單位違法約定試用期、未經(jīng)協(xié)商一致變更勞動(dòng)合同條款、應(yīng)簽訂而不簽訂書面勞動(dòng)合同、應(yīng)簽訂而不簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同以及在勞動(dòng)合同中違法約定不履行一定的服務(wù)期就要支付違約金的條款等。

　　經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面的糾紛。主要包括用人單位違法解除勞動(dòng)關(guān)系未予補(bǔ)償、解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系未按照規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)摹?/p>

　　工資報(bào)酬方面的糾紛。主要包括拖欠工資或者無(wú)故克扣工資、勞動(dòng)者加班未支付或者未足額支付加班工資、未經(jīng)協(xié)商一致調(diào)整勞動(dòng)者工資報(bào)酬的。

　　社會(huì)保險(xiǎn)方面的糾紛。主要包括用人單位少繳或者欠繳勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)，在勞動(dòng)關(guān)系終止后，勞動(dòng)者要求用人單位給予補(bǔ)償?shù)�；也包括因�(yàn)橛萌藛挝徊徽J(rèn)可勞動(dòng)者的工傷認(rèn)定而未給予勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)待遇而產(chǎn)生的糾紛。

　　檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移方面的糾紛。主要是由于用人單位在與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系不再存續(xù)后，不履行自己的轉(zhuǎn)檔義務(wù)和轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的義務(wù)，甚至不給勞動(dòng)者開(kāi)具離職證明而被勞動(dòng)者提起訴訟。

　　群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)有出現(xiàn)

　　今年以來(lái)，北京市各級(jí)法院受理了多起群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。

　　例如，北京市一中院受理的北京市大中電器有限公司與57名勞動(dòng)者因加班工資問(wèn)題產(chǎn)生的糾紛；北京海特飯店與15名勞動(dòng)者因補(bǔ)發(fā)工資、加班費(fèi)問(wèn)題的糾紛等案件。朝陽(yáng)區(qū)法院2009年上半年受理群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件30件，其中人數(shù)最多的為94名農(nóng)民工訴同一用人單位索要雙倍工資案等。

　　在上述群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，涉案勞動(dòng)者人數(shù)眾多，勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)主要涉及加班工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、社會(huì)保險(xiǎn)等與勞動(dòng)者切身利益密切相關(guān)的問(wèn)題。個(gè)別勞動(dòng)者與用人單位的關(guān)系激化，容易引起連鎖反應(yīng)，處理稍有不慎，就會(huì)引發(fā)集體上訪等情況的發(fā)生。

　　此外，因金融危機(jī)導(dǎo)致很多企業(yè)資金鏈發(fā)生斷裂而對(duì)職工實(shí)行集體性裁員，或者整體性降薪,也引發(fā)了一部分群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。

　　案件調(diào)解難度加大

　　北京市多個(gè)法院經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，一段時(shí)間以來(lái)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的調(diào)解率有下降的趨勢(shì)。

　　例如，據(jù)北京市海淀區(qū)法院統(tǒng)計(jì)，今年該院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件收案比去年同期上升74.9%，但案件的調(diào)解率卻下降了4.2個(gè)百分點(diǎn)。另?yè)?jù)昌平區(qū)法院統(tǒng)計(jì)，2008年下半年，該院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的調(diào)解率僅為7.82%，遠(yuǎn)低于全院案件平均15.59%的調(diào)解率。

　　經(jīng)分析，當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解難度加大的主要原因有：1.金融危機(jī)造成部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，一些企業(yè)出現(xiàn)資金緊張后，對(duì)引發(fā)的一些勞動(dòng)爭(zhēng)議或不愿意接受調(diào)解，或因不具備履行能力而拒絕調(diào)解，導(dǎo)致調(diào)解工作難度加大。2.一些用人單位管理理念無(wú)法與勞動(dòng)合同法接軌，從根本上缺乏調(diào)解意愿。例如勞動(dòng)合同法明確規(guī)定，用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。由于許多用人單位在理念上無(wú)法接受已足額支付過(guò)勞動(dòng)者工資后仍需再多支付一倍工資，因此，一些用人單位雖然經(jīng)濟(jì)狀況較好且具備調(diào)解的條件，但為減少賠付拒絕調(diào)解，導(dǎo)致調(diào)解工作無(wú)法進(jìn)行。3.訴訟費(fèi)收費(fèi)制度改革后，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件在仲裁環(huán)節(jié)無(wú)須支付仲裁費(fèi)，在審判環(huán)節(jié)全額收費(fèi)也僅10元，故少數(shù)當(dāng)事人根本不考慮費(fèi)用成本，對(duì)調(diào)解沒(méi)有興趣，甚至有些當(dāng)事人拒絕調(diào)解，明確表示訴訟目的就是體驗(yàn)整個(gè)訴訟流程。4.由于勞動(dòng)合同法等新法律法規(guī)施行時(shí)間較短，當(dāng)事人對(duì)新法和政策的理解存在較大差異，也在一定程度上加大了此類案件的調(diào)解難度。

　　值得注意的是，近來(lái)出現(xiàn)了在職職工起訴案件逐步增多的現(xiàn)象。與以前勞動(dòng)者在職期間出于種種忌憚，不敢主張權(quán)利相比，在職職工起訴案件明顯增多，主要表現(xiàn)在勞動(dòng)者要求用人單位增加工資、支付加班工資、改善生產(chǎn)條件、繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金等方面。（單國(guó)軍 陳特）