中新網(wǎng)9月11日電 中共中央黨校黨建教研部教授高新民今日做客新華網(wǎng)，與網(wǎng)友一起展望十七屆四中全會(huì)，暢談“制度建設(shè)，推進(jìn)黨的反腐倡廉進(jìn)程”。高新民表示，不贊成把黨的反腐倡廉分為運(yùn)動(dòng)反腐、權(quán)力反腐、制度反腐，“這從程度上講不科學(xué)”。

　　高新民說(shuō)，聯(lián)合國(guó)定義稱腐敗的實(shí)質(zhì)是濫用權(quán)力。但遏制濫用權(quán)力光靠制度本身是不可以的，也就是說(shuō)制度應(yīng)該是兩個(gè)層面的內(nèi)容：一是體制，體制就是政治資源的配置、權(quán)力資源的配置包括監(jiān)督、執(zhí)行。第二個(gè)層面才是具體制度的問(wèn)題，體制跟具體制度是什么關(guān)系呢？它可以保護(hù)具體制度不被隨意踐踏。

　　高新民指出，歸根結(jié)底，遏制權(quán)力是反腐敗的核心問(wèn)題，權(quán)力反腐永遠(yuǎn)需要的就是關(guān)鍵怎么去反。 她說(shuō)，黨內(nèi)監(jiān)督條例制定出來(lái)以后，中央黨校教授到基層調(diào)研有這個(gè)條例和沒有這個(gè)條例到底效果如何，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有些地方說(shuō)效果不錯(cuò)，但是也有的地方說(shuō)有這個(gè)條例和沒這個(gè)條例結(jié)果差不多。為什么呢？人家是這么回答的，說(shuō)它依賴于“一把手”的素質(zhì)，一把手素質(zhì)高黨內(nèi)監(jiān)督條例就執(zhí)行得好，一把手素質(zhì)低黨內(nèi)監(jiān)督條例就執(zhí)行得差。

　　高新民說(shuō)，所謂制度反腐就是制定這些制度是干嘛的？歸根結(jié)底是規(guī)范制度運(yùn)作的。但是有一條制約是科學(xué)性的問(wèn)題，如何保持權(quán)力的有效和廉潔的確是制度建設(shè)值得深思的問(wèn)題。

　　高新民說(shuō)，我個(gè)人很贊成新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所鄭永年說(shuō)的一句話，他說(shuō)新加坡實(shí)現(xiàn)了第一世界到第三世界的轉(zhuǎn)型絕不僅是說(shuō)經(jīng)濟(jì)達(dá)到人均多少美元，而是從有效到廉潔二者并重，這才是第一世界到第三世界的轉(zhuǎn)型。

　　她表示，中國(guó)改革開放發(fā)展到今天，應(yīng)該講經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就是全世界矚目的，特別是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，中國(guó)權(quán)力運(yùn)作的方式顯示出它的有效來(lái)，而既有效且廉潔才是先進(jìn)政黨所需要的。這是我們制度建設(shè)面臨的問(wèn)題，也是廉政建設(shè)不可回避的問(wèn)題。