體制改革推動發(fā)展

　　在加快建設發(fā)展的同時，鐵路部門推進改革，堅持有利于保持路網完整性、有利于運輸集中統(tǒng)一指揮、有利于提高運輸效率等三項原則，取得了顯著成效。

　　鐵路管理體制實現(xiàn)創(chuàng)新。2005年3月，實施了鐵路局直接管理站段的改革，撤銷了鐵路分局，變四級管理為三級管理，提高了管理效率，釋放了運輸生產力。

　　運輸生產力布局實現(xiàn)重大變革。運輸站段數量由1491個減少到627個，減幅58%，擴大了站段管理跨度，運輸效率和勞動生產率大幅度提高。

　　社會職能基本完成移交，主輔分離取得重要進展。鐵道部將鐵路物資、通信、設計、施工企業(yè)移交國資委及所屬企業(yè)管理，將鐵路中小學校、醫(yī)院全部移交地方政府管理，達到了精干運輸主業(yè)和拓寬輔業(yè)發(fā)展空間的雙贏效果。

　　投融資體制改革取得重大突破。按照“政府主導、多元化投資、市場化運作”的思路，2003～2008年，全路新組建合資鐵路公司76家，吸引了地方政府、戰(zhàn)略投資者的大量資金，改變了鐵路建設僅靠中央政府投資的局面。按照“存量換增量”股權融資模式推進鐵路股改試點，大秦鐵路公司成功上市，廣深鐵路公司首發(fā)A股成功，不僅搭建了鐵路市場融資的平臺，而且探索和積累了鐵路運輸企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的寶貴經驗。

　　同時，鐵路部門積極推進與周邊國家鐵路建設的合作，開展鐵路對外經濟技術合作，支持相關企業(yè)開拓境外鐵路市場。目前，我國企業(yè)在境外承攬的鐵路項目涉及50多個國家和地區(qū)，出口的鐵路機車車輛裝備已進入亞洲、非洲、澳洲和美洲等市場。2003年以來，先后開行了通往蒙古、俄羅斯、芬蘭、德國等國際集裝箱直達列車，鐵路的國際影響力顯著提升。□