中紀(jì)委近日印發(fā)《小金庫(kù)違紀(jì)行為問(wèn)題的解釋》，對(duì)設(shè)立小金庫(kù)和使用小金庫(kù)款項(xiàng)等違紀(jì)行為的處理依據(jù)作了明確規(guī)定。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中央先后10多次發(fā)文整飭小金庫(kù)，但小金庫(kù)猶如老農(nóng)民割韭菜，割了老的，長(zhǎng)出新的。

　　小金庫(kù)見(jiàn)不得陽(yáng)光，應(yīng)該營(yíng)養(yǎng)不良，卻又為何野草割不盡，春風(fēng)吹又生？

　　假如說(shuō)小金庫(kù)是一潭污水，國(guó)家屢禁不止、某些行政機(jī)關(guān)花樣百出的亂收費(fèi)則是孔孔“泉眼”，“泉眼”不堵，小金庫(kù)的資金來(lái)源當(dāng)然不絕，這就是小金庫(kù)生命力特別頑強(qiáng)的原因。

　　當(dāng)前一些單位和部門仍然處于“收費(fèi)即管理”的監(jiān)管模式，其中的收費(fèi)主要包括泛濫的非法收費(fèi)、合法收費(fèi)以及合法不合理的收費(fèi)。非法收費(fèi)如各類攤派、贊助、協(xié)會(huì)收費(fèi)、部門下達(dá)的報(bào)刊雜志費(fèi)等；合法不合理收費(fèi)，即諸多部門收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過(guò)物價(jià)部門許可的，但是實(shí)際收費(fèi)高出許可標(biāo)準(zhǔn)一大截，蓋一個(gè)章，進(jìn)行一項(xiàng)檢查、開(kāi)展一次培訓(xùn)、參加一次評(píng)選等，一個(gè)低成本的活動(dòng)，收費(fèi)動(dòng)輒成百上千，累計(jì)起來(lái)，其數(shù)額自然大得驚人。

　　還由于一些合法收費(fèi)是上交財(cái)政的，然后根據(jù)上交額度按比例返還，所以一些部門無(wú)論是日常管理，還是出臺(tái)法規(guī)政策，往往圍繞收費(fèi)打轉(zhuǎn)悠。僅2004年，中國(guó)的工商、質(zhì)監(jiān)、城管、消防、交通等政府部門年收費(fèi)即達(dá)9367.67億元。這些收入絕大部分都沒(méi)有進(jìn)入財(cái)政預(yù)算，50%左右沒(méi)有進(jìn)入預(yù)算外資金管理，當(dāng)然，其中有一些就流入了小金庫(kù)。

　　現(xiàn)實(shí)中，哪些部門、哪些管理項(xiàng)目可以收費(fèi)，收費(fèi)多少為合理，收的錢花費(fèi)何處，如果沒(méi)有審計(jì)部門的介入，上下級(jí)單位、社會(huì)群眾、新聞?shì)浾摵腿舜蟮群茈y對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)督，這也是小金庫(kù)屢禁不止的原因之一。

　　杜絕小金庫(kù)，應(yīng)該防止治標(biāo)不治本。更關(guān)鍵的還是取締非法收費(fèi)，規(guī)范合法收費(fèi)，將所有預(yù)算外資金納入財(cái)政預(yù)算之內(nèi)，實(shí)行收支兩條線透明，杜絕“我收費(fèi)、我做主”現(xiàn)象，把這部分錢的來(lái)龍去脈放在陽(yáng)光之下，這才能徹底給小金庫(kù)斷絕生成根源。

　　□惠銘生