常說(shuō)一個(gè)國(guó)家是需要“軟實(shí)力”的。即不僅要有現(xiàn)代化軍隊(duì)、高科技裝備、尖端武器等硬實(shí)力，還要有其獨(dú)特的文化影響和先進(jìn)的社會(huì)制度等“軟實(shí)力”，否則，就稱不上真正的一流大國(guó)。其實(shí)，不僅是國(guó)家，政府也要有軟實(shí)力的。不然，國(guó)家的軟實(shí)力也無(wú)從談起。何謂政府的軟實(shí)力？很難“一言以蔽之”。就對(duì)內(nèi)而言，政府最重要的軟實(shí)力，當(dāng)屬其巨大的威望和公信力。

　　威望和公信力語(yǔ)義相近，但不完全相同。簡(jiǎn)言之，威望令人服氣而服從，公信力則令人因公正而產(chǎn)生信賴感。有公信力的政府，自然有威望；沒(méi)有威望的政府，當(dāng)然更談不上還有什么公信力。以此考察我們一些地方政府和某些重要部門(mén)，缺少的，恰恰就是這個(gè)“軟實(shí)力”。

　　譬如敝省戶縣，最近有一輛大巴車撞死了爺孫倆。這本是一起普通的交通事故，且肇事司機(jī)已被警方刑拘。但情緒激動(dòng)的死者家屬仍然團(tuán)團(tuán)圍住大巴車，砸壞了車窗不說(shuō)，還困住大巴車上的乘客不讓離開(kāi)。當(dāng)時(shí)車廂溫度高達(dá)33℃，多名乘客中暑昏倒，情況十分危急，但死者家屬仍不讓政府派人救助。戶縣副縣長(zhǎng)趕到現(xiàn)場(chǎng)做工作，也不行。大巴最終被困長(zhǎng)達(dá)七個(gè)小時(shí)。死者家屬為什么如此不通情達(dá)理？據(jù)他們說(shuō)，怕車一走人一散，就無(wú)人管了，所以不惜把事鬧大鬧極端。于中折射的，其實(shí)就是對(duì)政府、司法機(jī)關(guān)高度的不信任。(8月13日《華商報(bào)》)

　　敝省另一個(gè)小縣吳堡，前兩年縣人才交流服務(wù)中心把暫時(shí)保管的14名大學(xué)生檔案丟失。在中國(guó)，丟失了檔案就是丟失了身份，當(dāng)然非同小可�？h里只好于當(dāng)年10月成立專門(mén)的4人補(bǔ)檔小組，前往14名青年的畢業(yè)院校補(bǔ)辦檔案。年底，從各個(gè)學(xué)校集齊了他們?cè)谛�時(shí)期各項(xiàng)記錄的復(fù)印件。但從一開(kāi)始，政府和公民之間就充滿著強(qiáng)烈的猜忌和戒備。家屬非要檔案原件，為此大鬧常務(wù)副縣長(zhǎng)辦公室。今年年初，縣人事局只好又抱著14份檔案去西安，并于4月2日拿到了14份由陜西省人才交流服務(wù)中心出具的《人事檔案鑒定書(shū)》。以證明補(bǔ)辦的檔案仍有法律效力。但辛辛苦苦去西安辦出的鑒定書(shū)，家長(zhǎng)們不屑看上一眼。應(yīng)該說(shuō)，補(bǔ)辦檔案，政府確實(shí)已盡了最大的努力，卻仍不被當(dāng)事人認(rèn)可。始終被家長(zhǎng)逼迫“交出原來(lái)的檔案，不然就拼個(gè)你死我活”的吳堡縣常務(wù)副縣長(zhǎng)常少海，一邊指責(zé)對(duì)方純屬無(wú)理取鬧，一邊也很無(wú)奈地承認(rèn)，“政府的公信力差了，現(xiàn)在說(shuō)什么，他們都不相信�！�(8月5日《中國(guó)青年報(bào)》)

　　這就一語(yǔ)道破了某些地方政府早已丟失的，其實(shí)并不僅僅是這些學(xué)生的檔案，而是公眾的信任！這才是最大的危機(jī)！再看看最近國(guó)內(nèi)一起起群體事件，哪一件不與基層政府公信力缺失相關(guān)？

　　沒(méi)有了軟實(shí)力的地方政府怎么辦？民主昌明的時(shí)代，自然不能像威權(quán)時(shí)期祭出階級(jí)斗爭(zhēng)的法寶，用“硬實(shí)力”來(lái)恐嚇威脅人民，只好頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，顧此失彼，可以說(shuō)沒(méi)有一天不在“維穩(wěn)”上殫精竭慮，又沒(méi)有一天不在“維穩(wěn)”上發(fā)生問(wèn)題。結(jié)果社會(huì)運(yùn)行成本激增，一個(gè)普通的事件都可能釀成震驚全國(guó)的群體事件，甚至本來(lái)一個(gè)不乏合理成分的決策，由于缺乏民眾的基本信任，推行起來(lái)也阻力重重。如油價(jià)、水價(jià)上調(diào)，本來(lái)從節(jié)能減排的角度，也并非完全說(shuō)不通。但你要人民過(guò)緊日子為節(jié)能減排作貢獻(xiàn)，自己又花天酒地，貪污橫行，腐敗叢生：國(guó)家電力公司召開(kāi)一次內(nèi)部會(huì)議，短短三天時(shí)間就花費(fèi)公款304萬(wàn)元，人均耗費(fèi)2.4萬(wàn)元；中石化下屬辦公大樓的一個(gè)吊燈竟然花費(fèi)了156萬(wàn)元……這樣的政府部門(mén)，誰(shuí)服？還有什么公信力和威望可言！

　　缺失了軟實(shí)力的某些地方政府，可以說(shuō)已到了危險(xiǎn)時(shí)刻。長(zhǎng)此以往，必會(huì)消蝕削弱其執(zhí)政合法性的根基。怎么辦？沒(méi)什么好辦法。只能趕快想辦法恢復(fù)和樹(shù)立自己在公眾中的威望和公信力。這是人民的希望，也是中央政府的努力方向之一。(楊建業(yè)）