網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)已成“新考”

　　網(wǎng)絡(luò)已改變了我國(guó)社會(huì)輿論的生態(tài)環(huán)境，并形成了嶄新的網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)。受訪專家指出，網(wǎng)絡(luò)越是發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)的脆弱性就越大，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的治理成本也越大。如何認(rèn)識(shí)、把握、管理網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)，已成為各級(jí)政府面臨的新課題。

　　“政府輿論監(jiān)管部門應(yīng)主動(dòng)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論的動(dòng)態(tài)，研究網(wǎng)絡(luò)輿論特點(diǎn)，對(duì)某個(gè)負(fù)面信息反映了哪個(gè)階層的呼聲、會(huì)不會(huì)迅速傳播、是否會(huì)引發(fā)一場(chǎng)危機(jī)等進(jìn)行評(píng)估”，齊善鴻教授提醒說(shuō)，“對(duì)于哪些情況下易引發(fā)群體性事件，要做到心中有數(shù)，爭(zhēng)取做到把工作重心，由被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)移到主動(dòng)化解上�！�

　　“遇到網(wǎng)絡(luò)群體性事件，各級(jí)政府部門應(yīng)積極回應(yīng)，迅速澄清事件真相，穩(wěn)定網(wǎng)民情緒”，國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部龔維斌教授認(rèn)為，“可利用領(lǐng)導(dǎo)信箱、領(lǐng)導(dǎo)博客等手段，或請(qǐng)政府官員、專家以及當(dāng)事人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)訪談，對(duì)網(wǎng)民表達(dá)的意見(jiàn)作出及時(shí)解答，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論�！�

　　“網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)的影響并非虛擬，而是現(xiàn)實(shí)的，通過(guò)法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)以及網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行規(guī)范具有重要意義”，北京中盛律師事務(wù)所杜立元律師建議，“目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法已有了原則性或指導(dǎo)性的規(guī)定，但仍應(yīng)建立并完善具有可操作性的行為規(guī)范體系，對(duì)語(yǔ)言暴力，散布色情、虛假信息等網(wǎng)絡(luò)不良行為進(jìn)行明確規(guī)范，對(duì)網(wǎng)民產(chǎn)生良好的行為引導(dǎo)性和后果預(yù)見(jiàn)性。還應(yīng)注意強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商監(jiān)管責(zé)任的規(guī)定，使其更好地履行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職責(zé)。”

　　在網(wǎng)絡(luò)立法方面，國(guó)外有些做法值得借鑒。例如，1996年9月，英國(guó)頒布了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管行業(yè)性法規(guī)《3R安全規(guī)則》，“3R”分別代表分級(jí)認(rèn)定、舉報(bào)告發(fā)、承擔(dān)責(zé)任。1996年7月，新加坡宣布對(duì)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)實(shí)行管制，并實(shí)施分類許可證制度。澳大利亞對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的監(jiān)管是先從地方政府推行，西奧省于1995年通過(guò)《檢查法案》，直接規(guī)定業(yè)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播的內(nèi)容負(fù)責(zé)。該國(guó)議會(huì)于1999年6月通過(guò)《廣播服務(wù)(網(wǎng)絡(luò)服務(wù))修正案》，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容監(jiān)管作出規(guī)范。

　　“作為網(wǎng)絡(luò)警察或政府網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)，要有公開(kāi)的標(biāo)志，如果網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)有害信息，應(yīng)及時(shí)公開(kāi)地提醒公眾，對(duì)散布不良信息的網(wǎng)民，要公開(kāi)依法處理”，北京石油化工學(xué)院人文學(xué)院楊鐘紅副教授認(rèn)為，“對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理要防患于未然，這比事后追責(zé)更具效果與善意�！�

　　受訪專家認(rèn)為，對(duì)于各級(jí)政府部門來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處理技巧與策略已成為熱門學(xué)問(wèn)，“但歸根結(jié)底，唯有懷著一份對(duì)民意的尊重和感激，具有應(yīng)對(duì)危機(jī)的技巧和方法，才能真正起到作用”�！�