處置過程中矛盾并未平息

　　6月初開始，瀏陽市組織湖南省勞衛(wèi)所對(duì)湘和化工廠周邊1200米范圍內(nèi)的1600余名村民進(jìn)行體檢，結(jié)果鎘超標(biāo)者達(dá)350多人。對(duì)周邊500米范圍內(nèi)土壤檢測，發(fā)現(xiàn)20厘米的表層土壤鎘超標(biāo)，蔬菜的鎘超標(biāo)率達(dá)100%，水稻、禽類和母豬等不同程度超標(biāo)。瀏陽市將此定性為湘和化工廠鎘污染事件，并將湘和化工廠周邊500米范圍確定為三類環(huán)保指標(biāo)超標(biāo)區(qū)域，周邊500米至1200米范圍確定為土壤鎘污染區(qū)域。

　　瀏陽鎘污染事件被披露后，瀏陽市有關(guān)方面迅速介入，作出永久性關(guān)閉湘和化工廠的決定，湘和化工廠法人代表被刑事拘留，瀏陽市環(huán)保局局長和分管副局長被停職，相關(guān)責(zé)任人也接受調(diào)查。

　　同時(shí)，瀏陽市及時(shí)成立鎘污染事件處置工作指揮部，對(duì)污染區(qū)人群進(jìn)行了全面體檢，完成了湘和化工廠內(nèi)職工的健康檢查及職工流行病學(xué)調(diào)查。截至7月31日，已出具的有效檢測結(jié)果2888人中尿鎘超標(biāo)509人。對(duì)湘和化工廠周邊500米至1200米范圍內(nèi)已體檢對(duì)象中，符合住院條件的33人，已有25人送湖南省勞衛(wèi)所住院治療，8人不愿住院治療，正在接受門診治療。

　　瀏陽市還承諾，湘和化工廠附近確受污染的產(chǎn)品由政府按市場價(jià)格統(tǒng)一收購，下半年糧食作物按每畝600元至800元不等的價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)化工廠周邊500米范圍內(nèi)的村民，每人每天補(bǔ)助12元生活費(fèi)；500米至1200米范圍內(nèi)的村民每人每天補(bǔ)助8元。并按照“干部到戶、責(zé)任包干”要求，對(duì)受害村民開展全面走訪和解釋工作。

　　然而，地方政府的努力并未得到群眾贊成，反而出現(xiàn)接連上訪，干群矛盾不斷升級(jí)。

　　5月28日下午，羅柏林死亡后，家屬及附近村民懷疑因鎘中毒致死，組織200多名群眾到鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)中心醫(yī)院和鎮(zhèn)政府提出相關(guān)訴求。經(jīng)與群眾對(duì)話，死者家屬情緒趨于平穩(wěn)。

　　6月7日，部分群眾以政府沒有兌現(xiàn)承諾為由準(zhǔn)備集體上訪省政府。第二天，30多名群眾在湘和化工廠出口處堵路，后經(jīng)反復(fù)勸說，群眾撤離現(xiàn)場，交通秩序得以恢復(fù)。

　　因訴求沒有得到滿足，村民與政府的矛盾開始升級(jí)。6月21日上午，瀏陽市環(huán)保局執(zhí)法大隊(duì)在對(duì)湘和化工廠及周邊展開環(huán)保調(diào)查時(shí)，2臺(tái)車1名執(zhí)法人員被強(qiáng)行滯留。第二天，部分村民組織到省政府上訪，經(jīng)過積極的思想政治工作，上訪問題暫時(shí)得到化解。

　　7月29日，數(shù)百名村民來到鎮(zhèn)政府，要求檢查身體，進(jìn)行生活補(bǔ)助，發(fā)生沖突，6名村民被派出所帶走，1人被打傷后住院治療。30日，鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)上千名村民因污染問題圍堵鎮(zhèn)政府、派出所。在瀏陽市多方工作下，當(dāng)日平息。

　　一場沒有贏家的博弈

　　在村民、輿論多重壓力和上級(jí)黨委政府的敦促下，瀏陽市于8月3日晚迅速作出對(duì)鎘污染事件涉案人員的處理決定，鑒于葛家鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長熊贊輝在擔(dān)任鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長期間，違反規(guī)定在其管轄的湘和化工廠投資入股，并收受這個(gè)廠法人代表駱湘平干股10萬元，涉嫌受賄，移送司法機(jī)關(guān)。

　　此前，中共瀏陽市委決定，免去陳文波瀏陽市環(huán)保局黨組副書記、張志亮環(huán)保局黨組成員職務(wù)，有關(guān)部門依法免去陳文波的局長、張志亮的副局長職務(wù)。

　　瀏陽市公安局也依法查處了湘和化工廠相關(guān)責(zé)任人。該廠法人代表駱湘平、廠長黃和平、車間主任羅國亮等5人被刑事拘留。公安機(jī)關(guān)還對(duì)7月29日和30日發(fā)生在鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)涉嫌尋畔滋事、蓄意阻塞省交通要道、圍堵政府機(jī)關(guān)的為首者依法進(jìn)行處理，目前共刑事拘留2人，行政拘留4人。

　　作為肇事者，湘和化工廠相關(guān)責(zé)任人知法犯法，被刑事拘留，無可厚非；作為當(dāng)?shù)芈毮懿块T的環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人監(jiān)管缺位，被給予處分，也在意料之中。但作為受害者，當(dāng)?shù)厝罕姺从巢⑽吹玫筋A(yù)期的益處。

　　受訪的多位村民認(rèn)為，繼羅柏林死后，另3名死者也查出鎘超標(biāo)；目前雖不能肯定鎘超標(biāo)是其直接死因，但他們體內(nèi)鎘超標(biāo)卻是事實(shí)。

　　雙橋村村民陽建農(nóng)介紹說，當(dāng)時(shí)群眾向鎮(zhèn)政府反映污染問題時(shí)，鎮(zhèn)政府并不重視，等到村民開始上訪，鎮(zhèn)里就開始抓人。這位67歲的老人告訴本刊記者，自己這把年紀(jì)了，還因中風(fēng)引起手腳不便，但也因帶領(lǐng)群眾上訪被抓起來關(guān)了兩天。他透露，村里因此事被抓的達(dá)數(shù)十人，更不要說為此事被拘留的村民。

　　本刊記者調(diào)查了解到，當(dāng)?shù)卣�府為此也付出很大成本。瀏陽市副市長張葵紅介紹，從行政成本講，事件出現(xiàn)后，長沙市、瀏陽市兩級(jí)主要負(fù)責(zé)人十分重視，各相關(guān)職能部門全力以赴。單就她分管的衛(wèi)生系統(tǒng)來說，這些天，衛(wèi)生疾控部門劃定鎘污染區(qū)域，對(duì)污染區(qū)村民進(jìn)行體檢，對(duì)廠區(qū)周邊1200米范圍內(nèi)井水進(jìn)行檢測，對(duì)村民進(jìn)行衛(wèi)生、健康知識(shí)教育，幾十天時(shí)間做了往年大半年的工作。

　　鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長袁鋒算起了“經(jīng)濟(jì)”賬，他告訴記者，湘和化工廠引進(jìn)的這幾年，每年只能給鎮(zhèn)里上交利稅三四十萬，多時(shí)每年也不到一百萬，這在鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)80多家企業(yè)中，排名只在六七位。但到目前為止，鎮(zhèn)里為處理污染事件已花了數(shù)百萬元，以后還要花費(fèi)更多的錢為此事“埋單”。