因化工廠非法生產(chǎn)導致廠區(qū)周圍樹林大片枯死,部分村民鎘中毒。湖南省瀏陽市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)上千名村民因污染問題集體維權(quán)。8月1日,瀏陽市有關(guān)方面已介入,正在妥善處置。湘和化工廠法人代表已被刑事拘留,瀏陽市環(huán)保局局長和分管副局長被停職,相關(guān)責任人在接受調(diào)查。
化工企業(yè)非法排污導致廠區(qū)周邊環(huán)境惡化,村民鎘中毒,還有村民為此付出生命代價;S非法排污問題無疑十分嚴重。筆者注意到,在村民集體維權(quán)的情況下,瀏陽市有關(guān)方面介入,刑事拘留湘和化工廠法人代表,停止瀏陽市環(huán)保局局長和分管副局長職務;S煉銦生產(chǎn)線未經(jīng)審批,害人不淺,法人代表被刑拘自是咎由自取,環(huán)保局正副局長作為主管部門負責人,無視化工廠非法排污與村民健康,停職接受調(diào)查也是情理之中的事情。
但是筆者在想,環(huán)保局為何“貓不抓老鼠”呢?這難道僅僅是環(huán)保局的錯嗎?我想起兩則舊聞。一則是:為了關(guān)停轄區(qū)內(nèi)的兩家污染企業(yè),江蘇省儀征市環(huán)保局幾任環(huán)保局長、書記聯(lián)名舉報污染企業(yè)4年。另一則是,黑龍江省召開2009年全省環(huán)境執(zhí)法暨應急管理工作會議,邀請10余家媒體參會,而對哪些企業(yè)仍在違法排污等情況一概“保密”。部分記者難以理解退場。
其他地方的環(huán)保局奈何不了污染企業(yè),瀏陽市環(huán)保局難道就有三頭六臂嗎?聽了儀征市幾任環(huán)保局長書記舉報污染未果與黑龍江環(huán)保部門為排污者保密的消息。我們或許可以認為,瀏陽市環(huán)保局兩位被停職局長“貓不抓老鼠”也有其“苦衷”。
事實上,很多環(huán)境污染問題,環(huán)保部門是“無能為力的”。從儀征市環(huán)保局幾任領導舉報污染企業(yè)來看,如果環(huán)保部門地位不獨立,人財物配備都受制于當?shù)卣,就算環(huán)保部門公開違法排污企業(yè)監(jiān)督檢查情況,對違法污染企業(yè)作出處罰、整改決定,也難以撼動污染企業(yè)。
環(huán)保局遭遇執(zhí)法尷尬的問題并非個案。云南陽宗海污染事件也是一個典型的例子。陽宗海最大排污企業(yè)在建廠時根本沒有辦理任何環(huán)評手續(xù)。對此,群眾投訴不斷,云南省環(huán)保局多次點名通報該污染企業(yè),但是該企業(yè)竟被玉溪市政府授予“守信用、重合同”企業(yè)稱號,對此,環(huán)保專家痛心疾首,環(huán)保部門也無可奈何。瀏陽市環(huán)保局“貓不抓老鼠”莫非與此“同病相憐”?
種種事實表明,要破解環(huán)保執(zhí)法難題,真正落實科學發(fā)展觀,需要切實轉(zhuǎn)變環(huán)保觀念,提高環(huán)保部門威信與執(zhí)行力,才是問題的關(guān)鍵。
從松花江污染事件,到太湖藍藻事件,再到陽宗海污染、鹽城水污染事件,環(huán)保教訓已經(jīng)夠多了。每一次環(huán)境污染事件都令人警醒。筆者擔心的是,我們是否需要不斷重演環(huán)境污染事件,來刺激相關(guān)部門的環(huán)保神經(jīng)呢?
所以,面對環(huán)境污染嚴重的現(xiàn)實語境,單純責備環(huán)保部門失職,“貓不抓老鼠”,有失公允,作用也不明顯。要讓環(huán)保問題真正受到重視,就要提高環(huán)保部門地位,改變環(huán)保部門受制地方的尷尬局面,落實環(huán)境污染問責機制。
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