在社會輿論的高度關(guān)注下,河南新密農(nóng)民工張海超“開胸驗肺”事件終于有了積極結(jié)果。衛(wèi)生部為此事派出專家督導(dǎo)組,鄭州市多個部門展開聯(lián)合調(diào)查,張海超終于被正式確診為塵肺病,鄭州市職業(yè)病防治所、河南新密衛(wèi)生局、鄭州振東耐磨材料有限公司等相關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人得到了追究。
在公眾對“開胸驗肺”的極端無助和無奈迸發(fā)出強(qiáng)烈憤怒和傷感后,這樣的結(jié)果或許令人欣慰,但很難讓人感覺輕松。就在“開胸驗肺”獲得進(jìn)展的同時,我們還看到了這樣的新聞:《瀟湘晨報》7月29日報道,耒陽上百名赴深務(wù)工的風(fēng)鉆工人疑患塵肺病,可深圳方面在隨后的一次協(xié)調(diào)會中通報稱目前能認(rèn)定勞動關(guān)系的風(fēng)鉆民工不到10%;《新京報》7月26日報道,云南水富縣30多人在政府組織的體檢中查出患有塵肺病,但由于沒有用工合同、工作記錄,更沒有入職體檢,事發(fā)后他們工作過的石英砂廠全部關(guān)閉,索賠困難。
塵肺,只是我國法定的10大類職業(yè)病中的一類,以上列舉的新聞也還僅僅是最近的新聞。很明顯,當(dāng)前職業(yè)病防治的困境是一個整體的維權(quán)困境,例如張海超事件中,職業(yè)病防治所在職業(yè)病鑒定上的壟斷地位,職業(yè)病診斷需用人單位開具證明等,均不合情理,另外還有企業(yè)不依法行事、不簽訂勞動合同、工作現(xiàn)場缺乏監(jiān)管、體檢率低、舉證困難等一系列問題。我們顯然不能因為“開胸驗肺”事件得到了補(bǔ)救和解決就對當(dāng)前職業(yè)病防治的現(xiàn)實抱以樂觀,認(rèn)為這種以極端維權(quán)——媒體介入 ——驚動高層的機(jī)制,能夠使所有在職業(yè)病維權(quán)中處于弱勢的勞動者由此脫離種種無助和無奈。
從根本上說,“開胸驗肺”事件的補(bǔ)救和解決,并非是在正常的法制框架和維權(quán)機(jī)制中得以完成,每一個勞動權(quán)益受到侵害的個人都無法去指望由中央派出督導(dǎo)組,地方成立聯(lián)合調(diào)查組來保護(hù)自己。從輿論本身而言,它對同一類事件的關(guān)注也不可能永遠(yuǎn)保持同樣的熱度,那些沒有“開胸驗肺”的工人,又從哪里發(fā)出聲音?只能以更加極端、更加驚人的方式來吸引媒體和社會的視線,又會是一種怎樣的悲慘和殘忍的深淵?
由此而言,張海超和與他一樣遭受職業(yè)病侵害的勞動者,與其說是遭遇了某一個部門設(shè)置和具體規(guī)定上的“死循環(huán)”,不如說是勞動者的權(quán)利保護(hù)上受到了冷落。職業(yè)病患者難以維權(quán),不單是病情鑒定和確診困難造成的梗阻,而是從預(yù)防、鑒定到索賠各個環(huán)節(jié)保護(hù)機(jī)制失效而形成的鏈條。
我們已經(jīng)看到了《勞動法》、《工傷保護(hù)條例》、《勞動合同法》等一系列法律法規(guī)的出臺,國家對勞動者的保護(hù)正在加強(qiáng),但在現(xiàn)有的事實面前,我們依然很難證明目前的努力能夠阻止問題接二連三的出現(xiàn),也難言對勞動者的權(quán)利保護(hù)已經(jīng)徹底改變了資方強(qiáng)大,勞方隱忍的社會慣有狀態(tài)。毫無疑問,改變修補(bǔ)相關(guān)的法律漏洞,修正司法系統(tǒng)和地方政府的地方保護(hù)主義,改變法律執(zhí)行力差、勞動者的組織性和談判能力薄弱的狀態(tài),將勞工權(quán)利落在實處,“特事特辦”、督導(dǎo)組和聯(lián)合調(diào)查組等非常態(tài)機(jī)制才不再是利益受損者和社會公眾唯一的冀望。(李瓊)
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