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　　河南省鄭州市政府新近出臺(tái)《關(guān)于修訂罰款自由裁量階次制度的通知》，明確規(guī)定，拆遷企業(yè)慣用的停水停電停氣驅(qū)趕拆遷戶(hù)的方法被視為違法，發(fā)現(xiàn)了就要罰5萬(wàn)元。

　　該通知對(duì)無(wú)證拆遷、拆遷期內(nèi)強(qiáng)拆、不按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償安置等群眾高度關(guān)注的違法拆遷行為，作出了明確、具體的處罰規(guī)定。包括無(wú)證拆遷的，要按拆遷房屋面積罰款；拆遷期內(nèi)強(qiáng)行拆遷的，最高罰10萬(wàn)元；不足額發(fā)放補(bǔ)償金可罰5萬(wàn)元。

　　“過(guò)去，一提起拆遷，不少人就與野蠻、粗暴等字眼聯(lián)系在一起。現(xiàn)在，政府對(duì)拆遷處罰有了明確、具體的規(guī)定，有利于強(qiáng)化對(duì)被拆遷人權(quán)益的保護(hù)……”7月23日，在河南省鄭州市中原區(qū)須水鎮(zhèn)一拆遷動(dòng)員現(xiàn)場(chǎng)，鎮(zhèn)黨委書(shū)記海憲嶺正在講解鄭州市政府新近出臺(tái)的對(duì)違法拆遷行為所作的處罰規(guī)定。

　　聽(tīng)著海憲嶺的講解，不少被拆遷人幾乎不相信自己的耳朵，重復(fù)詢(xún)問(wèn)著周?chē)�的人：“停水停電�?qū)趕拆遷戶(hù)的方法不再用了？如果用了，要罰5萬(wàn)元？”

　　當(dāng)日，記者從鄭州市政府拆遷辦得到證實(shí)，新近出臺(tái)的《關(guān)于修訂罰款自由裁量階次制度的通知》，對(duì)無(wú)證拆遷、拆遷期內(nèi)強(qiáng)拆、不按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償安置等群眾高度關(guān)注的違法拆遷行為，作出了明確、具體的處罰規(guī)定。其中，對(duì)在拆遷期內(nèi)用停水停電停氣的方法來(lái)“逼”拆遷戶(hù)的行為，最高將受到5萬(wàn)元的罰款。

　　“城市拆遷一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)沒(méi)有取得拆遷許可證就擅自組織拆遷的行為，新的處罰規(guī)定嚴(yán)厲了許多，處罰標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)化�！编嵵菔姓�府拆遷辦有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹。

　　根據(jù)規(guī)定，凡是已開(kāi)始動(dòng)員住戶(hù)搬遷，經(jīng)查處后停止，或拆遷房屋建筑面積在500平方米以下的，不僅要停止拆遷，還要給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元罰款。如果違法發(fā)布拆遷公告并開(kāi)始動(dòng)員住戶(hù)搬遷，經(jīng)查處后停止，或拆遷房屋建筑面積在500平方米至2000平方米的，將按已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米40元罰款。

　　“還有一種情況，就是拆遷企業(yè)已與被拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，或房屋已經(jīng)開(kāi)始拆除，或住戶(hù)已經(jīng)搬遷的，或拆遷房屋建筑面積在2000平方米以上的，只要有上述中的一種情況，就按已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米50元罰款。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　在現(xiàn)實(shí)中，為了趕工程進(jìn)度，一些地方會(huì)在拆遷期內(nèi)強(qiáng)行組織拆遷，損害被拆遷人和房屋承租人的權(quán)益。在鄭州，這種野蠻拆遷行為將受到更嚴(yán)厲的制裁。

　　按照規(guī)定，在約定或裁決的搬遷期限內(nèi)，拆遷人強(qiáng)行拆除被拆遷人未搬遷的房屋，經(jīng)查處后，能夠積極改正且未給被拆遷人造成損失的，罰款5萬(wàn)元；如果給拆遷戶(hù)造成損失的，除了賠償損失，還要罰款10萬(wàn)元。

　　“在過(guò)去，有些拆遷單位為了早點(diǎn)拆遷完，在拆遷戶(hù)沒(méi)有搬走的情況下，用停水停電停氣的方法來(lái)‘逼’拆遷戶(hù)搬走，今后這種野蠻行為最高將受到5萬(wàn)元的罰款�！睋�(jù)鄭州市政府拆遷辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，拆遷人對(duì)未搬遷的拆遷戶(hù)、房屋承租人強(qiáng)行停止供水、供電、供氣、供暖的，經(jīng)查處后，能夠在限期內(nèi)積極改正的，賠償拆遷戶(hù)的損失后再罰款3萬(wàn)元；如果在限期內(nèi)不能及時(shí)改正的，責(zé)令其立即改正，賠償被拆遷人的損失，另外再罰款5萬(wàn)元。

　　“能否按照約定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償安置并足額發(fā)放補(bǔ)償安置資金，是被拆遷人最關(guān)心的問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)生活中，有些拆遷單位為了多掙錢(qián)，就不足額發(fā)放補(bǔ)償金。新制度明確規(guī)定，如果在限期內(nèi)能夠改正的，罰款1萬(wàn)元，如果在限期內(nèi)不改正，將罰款5萬(wàn)元�！编嵵菔姓�府拆遷辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　鄭州市規(guī)定，未按批準(zhǔn)的拆遷計(jì)劃和安置方案進(jìn)行補(bǔ)償安置，拆遷房屋面積在500平方米以下的，責(zé)令改正并罰款3萬(wàn)元；拆遷房屋面積在500平方米至2000平方米的，罰款升至8萬(wàn)元；拆遷房屋面積在2000平方米以上的，罰款升至10萬(wàn)元。

　　據(jù)了解，鄭州市政府在此次規(guī)定中，還對(duì)拆遷人騙取房屋拆遷許可證、不按拆遷許可證確定的范圍實(shí)施拆遷、委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷等情況，也作出了詳細(xì)的處罰規(guī)定。(鄧紅陽(yáng)）