山東曹縣青年段磊因在網(wǎng)上發(fā)帖，舉報(bào)該縣莊寨鎮(zhèn)黨委書記郭峰，被以涉嫌誹謗罪提起公訴。日前，曹縣法院以“涉及隱私”為由，不公開審理了此案(7月18日《新京報(bào)》)。

　　據(jù)報(bào)道稱，看到帖子后，曹縣縣委曾組織人員對(duì)郭峰進(jìn)行了調(diào)查，但發(fā)現(xiàn)郭峰并無上述問題。也就是說，有關(guān)部門認(rèn)定舉報(bào)事實(shí)并不存在。問題是，舉報(bào)不實(shí)就構(gòu)成誹謗罪嗎?

　　《刑法》第二百四十六條規(guī)定，以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

　　由此看出，界定是否構(gòu)成誹謗罪的條件必須存在著捏造事實(shí)，如果散布的不是憑空捏造的，而是客觀存在的事實(shí)，即使有損于他人的人格、名譽(yù)，也不構(gòu)成誹謗罪。此外，誹謗罪與一般誹謗行為有著明顯的界限，只有情節(jié)嚴(yán)重的才構(gòu)成犯罪。所謂“情節(jié)嚴(yán)重”，一般是指多次捏造事實(shí)誹謗他人的;捏造事實(shí)造成他人人格、名譽(yù)嚴(yán)重?fù)p害的;捏造事實(shí)、手段卑鄙，誹謗他人造成惡劣影響的;誹謗他人導(dǎo)致嚴(yán)重后果的(如:精神失常、自殺等)，等等。否則，只是一般誹謗行為。

　　曹縣有關(guān)部門認(rèn)為，段磊故意捏造事實(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)他人進(jìn)行誹謗，損害了他人的人格、名譽(yù)、嚴(yán)重危害了社會(huì)秩序，應(yīng)以誹謗罪追究刑事責(zé)任。由于新聞報(bào)道沒有披露詳細(xì)細(xì)節(jié)，筆者不敢妄加斷言，但針對(duì)舉報(bào)郭峰超標(biāo)配備兩輛汽車的問題，被舉報(bào)人郭峰的解釋可以說明問題。他說實(shí)際只有一輛，是前任書記留下的已跑了10年的別克，他自己有時(shí)會(huì)借企業(yè)的車外出，給人造成錯(cuò)覺。也可以這么說，超標(biāo)配車的舉報(bào)不實(shí)，完全屬于錯(cuò)覺造成的，并非舉報(bào)人主觀虛構(gòu)事實(shí)，這自然不能認(rèn)為是誣告。

　　另據(jù)曹縣公安部門網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)2月10日做了一份《網(wǎng)上誹謗案遠(yuǎn)程勘驗(yàn)筆錄》記載:經(jīng)在百度、谷歌兩個(gè)網(wǎng)站，先后分6次以“曹縣、郭峰、博客”等關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，其中3個(gè)帖子未標(biāo)注瀏覽量，另3個(gè)加起來的瀏覽次數(shù)為79次。也就是說，從現(xiàn)有的證據(jù)看，網(wǎng)上三個(gè)帖子的瀏覽量總計(jì)不過百，這根本不能說明帖子形成了廣泛的影響，據(jù)此認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”未免過于牽強(qiáng)。

　　此外，依據(jù)刑法第二百四十六條規(guī)定:犯誹謗罪，告訴的才處理，嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益的除外。這里所謂“告訴的才處理”，是指誹謗罪屬于自訴案件，被害人告發(fā)的，法院才受理。段磊舉報(bào)的僅僅是一個(gè)鎮(zhèn)黨委書記，即便存在內(nèi)容失實(shí)，對(duì)外不會(huì)產(chǎn)生外交影響，對(duì)內(nèi)也未涉及全局性問題，“嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序和國家利益”又從何談起?在這種情況下，將“自訴”轉(zhuǎn)“公訴”，動(dòng)用公權(quán)起訴舉報(bào)人顯然有濫權(quán)之嫌。

　　事實(shí)上，公民舉報(bào)本來只是提供線索而已，事實(shí)到底如何有賴于有關(guān)部門查證，不能要求公民保證舉報(bào)的都必須是事實(shí)真相。如果強(qiáng)求其所檢舉的情況一定屬實(shí)，或者說僅因檢舉人所反映情況與事實(shí)有出入便對(duì)其科以刑罰，面對(duì)如此風(fēng)險(xiǎn)，以后誰還敢舉報(bào)?如果舉報(bào)的門檻太高，人們只能望而興嘆而不敢輕舉妄動(dòng)，這將極不利于社會(huì)正義的伸張，憲法賦予公民的檢舉權(quán)利豈不形同虛設(shè)?

　　總之，檢舉權(quán)是憲法賦予公民的基本權(quán)利，為了保障公民充分地行使這一民主權(quán)利，公民在行使檢舉權(quán)時(shí)應(yīng)該享有一定的“豁免權(quán)”，不能籠統(tǒng)地將舉報(bào)不實(shí)升級(jí)為刑事案件。