2010年前，本市（北京）將優(yōu)先滿足新城的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，適當(dāng)控制商品住宅土地供應(yīng)。昨天，《市發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)新城基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展實施意見》對外公布。

　　優(yōu)先公共服務(wù)發(fā)展

　　意見根據(jù)“十一五”規(guī)劃的整體部署，對本市11個新城(其中順義新城、通州新城、亦莊新城為重點新城)進(jìn)行規(guī)劃。近期目標(biāo)包括，到2010年，實現(xiàn)每個新城有一座高品質(zhì)中水處理廠；全部實現(xiàn)集中供熱等。

　　值得注意的是，意見提出，2010年前優(yōu)先滿足基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，符合發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)用地和生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要，適當(dāng)控制商品住宅土地供應(yīng)。開展土地收益年租制試點。同時，規(guī)范新城建設(shè)拆遷行為。合理確定拆遷征地補償標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范拆遷補助補貼費用。建立失地農(nóng)民多元化安置機制，除貨幣補償外，加大房屋安置力度。

　　名校分校擬全市招生

　　意見還提出要引導(dǎo)中心城優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向新城轉(zhuǎn)移。適度控制中心城教育、醫(yī)療、行政辦公和科研服務(wù)設(shè)施的新建和改擴建，制定土地供應(yīng)、建設(shè)資金投入、職工住房等方面的支持政策。鼓勵有影響力的學(xué)校、醫(yī)院整建制外遷新城。

　　同時，完善名校辦分校、名院辦分院政策機制，探索實行名校分校全市招生和名院資源整合工作，增強新城公共服務(wù)資源對人口的吸引力。

　　新城探索發(fā)地方債券

　　今年年初，北京市政府首次代發(fā)中央政府債券。此次，意見也突破性地提到本市將研究建立新城開發(fā)投資基金，探索發(fā)行地方債券和企業(yè)債券。同時，對經(jīng)營性社會公共服務(wù)項目，考慮股權(quán)融資，全面放開市場，積極吸引社會資本介入；繼續(xù)實行貸款銀行招標(biāo)。

　　實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化

　　目前，北京市的公交價格低廉服務(wù)優(yōu)質(zhì)，但鄉(xiāng)村公交還存在線路調(diào)整不完備、服務(wù)不到位的現(xiàn)象，對此，意見要求超前規(guī)劃新城公交樞紐、線網(wǎng)、站點和公共停車設(shè)施。優(yōu)化連接中心城與新城的公交線網(wǎng)，力爭用3年時間實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。

　　同時，提出開展新城建設(shè)管理綜合改革試點。考慮選擇1至2個新城進(jìn)行試點，在建設(shè)理念、管理理念、改革舉措等方面先行先試。

　　>>鏈接·11個新城

　　順義新城、通州新城、亦莊新城、密云新城、懷柔新城、門頭溝新城、大興新城、房山新城、昌平新城、延慶新城、平谷新城(記者郭愛娣）